许多国家积极探索封锁的新思路(国际视角)

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交通拥堵是许多大城市面临的共同挑战。世界上许多国家和城市在加强城市交通建设和管理方面积累了一些有益的经验，但仍有许多问题需要解决。

【/h/】欧盟委员会8月份更新的数据显示，欧盟国家每年因交通拥堵造成的经济损失近千亿欧元，约占GDP的1%。在人口密度高、城市群效应明显的亚洲和拉丁美洲，交通拥堵也是阻碍城市发展的一个老大难问题。专家认为，面对城市交通发展的新挑战，数字化和智能交通的发展是未来改善城市交通系统的有效途径。

城市交通拥堵依然严重

【/h/】疫情防控期间，由于路上开私家车的人增多，布鲁塞尔的交通拥堵情况还是很严重的。帕特里克住在布鲁塞尔郊区德尔斐，他告诉记者，尽管政府采取了许多措施，但交通堵塞问题很难改变。

布鲁塞尔的情况在欧洲大城市非常普遍。根据德国数据分析公司statista提供的数据，2019年，罗马司机因道路拥堵平均花费166小时，在欧盟主要城市中排名第一；巴黎、都柏林、伦敦、布鲁塞尔分别为165小时、154小时、149小时、140小时，居欧盟国家首位。

欧盟审计法院估计，交通拥堵甚至可能每年给欧盟造成高达2700亿欧元的损失。同时，城市交通的二氧化碳排放量占交通运输业总排放量的40%，其他污染物排放量占整个交通运输业的70%。

据路透社报道，2019年全球最拥堵的11个城市中，有7个在亚洲，其中4个在印度，其余3个在菲律宾、印度尼西亚和泰国。菲律宾首都马尼拉约有350万辆汽车，每天因城市交通堵塞造成的经济损失达6700万美元。在拥有1100万人口的雅加达，统计数据显示，车辆熄火和启动的平均次数为每年33240次。根据印尼国家发展规划局公布的数据，大雅加达每年的交通拥堵成本高达46亿美元。

在拉丁美洲，随着近年来汽车市场的快速增长，许多城市的交通网络压力正在增加，这种压力略有缓解。根据交通数据分析公司Miles的统计，在哥伦比亚的波哥大，由于交通堵塞，司机每年损失高达191小时。排名前15位的拉丁美洲城市包括巴西的里约热内卢、贝洛奥里藏特和圣保罗、墨西哥的墨西哥城和厄瓜多尔的基多。根据导航技术公司通腾发布的2019年全球交通指数，秘鲁利马、巴西累西腓和智利圣地亚哥也在世界拥堵城市中排名靠前。

采取多种措施缓解交通堵塞的压力

为了缓解交通压力，许多国家采取了发展公共交通、绿色交通等有针对性的措施，并取得了一定的成效。

欧盟委员会的一项政策方针认为，欧盟城市应根据自身特点提高交通系统的运行效率，减少温室气体排放。为此，2014年至2020年，欧盟投资130亿欧元，大力支持城市绿色交通和公共交通发展，重点建设地铁、电车、自行车道和智能交通系统。

【/h/】随着欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》，欧盟国家解决城市交通拥堵与实现减排目标的联系越来越紧密。比如很多城市提出了无车城市的概念，通过限制汽车行驶速度，减少停车场数量，增加减速带和步行街的数量来增加驶入核心城区的成本。

【/h/】亚洲很多城市普遍采取措施，扩建地铁线路，提升公共交通能力，努力减轻交通拥堵压力。以印度尼西亚为例，雅加达地铁南北线一期工程经过6年的建设，于2019年4月正式投入商业运营。目前，印尼仍在规划建设独立高架铁路网，以缩短雅加达与周边卫星城市之间的通勤时间。印度尼西亚政府希望在未来将公共交通乘客的比例从目前的20%提高到60%。为了控制私家车出行，鼓励人们乘坐公共交通工具，雅加达从2016年开始尝试实施限制主要道路私家车数量的政策，并逐步扩大限制区域和时间，取得了一定成效。

在拉丁美洲，圣保罗、波哥大、基多等城市相继出台限行措施，根据车牌尾号限制车主高峰出行。目前，快速公交模式在拉丁美洲得到广泛应用。拉丁美洲55个城市建立了BRT系统，总长度超过1800公里，日客流量超过2000万人次。许多拉丁美洲城市也鼓励人们骑自行车旅行。例如，波哥大拥有拉丁美洲最大的自行车网络。

数字化和智能交通是未来的发展趋势

近年来，许多国家和城市的交通拥堵问题有所改善，但要实现交通拥堵控制的目标，还有很长的路要走。专家认为，数字化和智能交通的发展是改善城市交通系统的有效途径。

OECD在一份报告中表示，随着车辆的增加和出行需求的不断增加，城市交通压力增大。解决拥堵问题，要系统思考城市交通状况，加大交通瓶颈投入，加大地铁、铁路、水运等不同公共交通的网络化，着力绿色交通建设。

艾伦&米德多，布鲁塞尔运输和环境部部长；马龙认为，不同城市交通拥堵的原因是不同的，应该采取有针对性的措施来缓解。智慧城市将是未来城市交通改善的目标。

在新加坡，城市管理者选择了智能解决方案来应对交通拥堵。根据瑞士洛桑学院发布的智慧城市指数，新加坡被认为是世界上最智慧的城市。新加坡的智能交通系统可以及时通知司机道路拥堵、道路损坏、交通事故等异常信息，也可以根据天气预报和出租车gps定位数据进行分析，向车辆发送预警，缓解市民的出行压力。

【/h/】2018年初，马来西亚数字经济发展署和吉隆坡市政厅联合宣布推出阿里巴巴云et城脑，这是该技术首次在中国境外应用。Et City Brain通过人工智能对吉隆坡部分道路交叉口的摄像头数据进行分析，从而动态调整红绿灯，检测交通事故，方便应急车辆先行通过。在试运行期间，et City Brain将马来西亚人的出行时间减少了12%。

哥伦比亚Julio & middot莫妮卡&米德多，加拉比特理工学院道路与交通研究中心主任；苏亚雷斯告诉记者:智能交通将有助于提高大城市的流动性。然而，在发展智能交通的同时，也需要重视绿色清洁技术，加上完善的公共交通服务，促进人们从私家车出行到公共交通。

(布鲁塞尔，曼谷，里约热内卢，8月20日)

本报驻比利时记者张本报驻泰国记者赵本报驻巴西记者朱