【/h/】12日,澳门特区行政长官崔世安发表了最后一份施政报告,总结了澳门特区第三届和第四届政府10年来的成就,题目是《10年稳定而深远的管治》。

【/h/】其中经济数字亮眼:人均GDP 64万澳门元(折合人民币55.8万),居世界第二;财政储备达到6000亿元,相当于六年公共支出水平;居民月收入中位数达到2万元,十年翻了一番;失业率只有1.8%,达到充分就业水平。现在,全球经济增长前景黯淡。是什么因素使澳门经济依然发展繁荣?笔者认为,澳门保持上升趋势的原因绝对与中央政府的政策倾向和支持分不开。

首先,中华人民共和国“十二五”规划把建设世界旅游休闲中心作为澳门特别行政区的发展方向,制定了以旅游休闲产业为核心的经济发展战略,依托提升酒店业、建筑业、批发零售业、餐饮业等相关产业,培育会展、文化创意、中医药、特色金融等新兴产业成长。澳门作为国际知名的旅游休闲城市,每年赴澳游客超过3500万,几乎与泰国持平。这很大程度上得益于中央政府的大力支持和帮助,使得澳门在2005年被联合国教科文组织列入世界遗产名录,成为中国最具代表性的中西文化融合的证明之一。2017年,澳门被联合国教科文组织评为创意城市美食之都。在中央政府的支持和帮助下,澳门增添了一张又一张亮丽的名片,增强了澳门旅游休闲产业的内在实力,也有利于辐射和带动大湾区乃至全国的旅游发展。

【/h/】同时,澳门正在搭建中国与葡语国家的商务合作服务平台,将携手内地企业进入以葡萄牙为支点的欧盟市场、以巴西为支点的南美市场、以莫桑比克、安哥拉为支点的非洲市场。中央政府明确支持澳门特别行政区在国家改革开放中发挥独特优势。2016年李克强总理访问澳门特别行政区时,中央政府宣布了19项支持澳门的措施,包括支持澳门建设葡语国家人民币清算中心和出口信用保险体系,设立中葡发展基金总部,直接协助特区政府加强中葡平台建设。2019年,《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台,还提出支持澳门加快葡语国家食品配送中心建设,建设中国与葡语国家双语人才培养基地,建设中国与葡语国家文化交流中心,建设中国与葡语国家青年创新创业交流中心,促进葡语国家产品通过澳门更便捷地进入内地市场。

另一方面,中央政府全力支持澳门经济适度多元化发展,金融业成为经济结构调整的突破口。澳门是典型的微观经济,其经济发展容易受到外部环境的影响。从2014年到2016年,游戏收入连续26个月下降。特区政府收紧财政开支,并采取多项措施削减政府部门的行政开支。澳门虽然财政和对外收支状况稳健,但博彩税占政府总收入的近80%。澳门经济对博彩业的高度依赖,显示了澳门经济脆弱的一面。因此,为了支持澳门金融业错位发展,2019年财政部首次在澳门发行20亿元人民币国债,加快了澳门债券市场基础设施建设。近日,广东省金融监督局局长透露,在澳门设立证券交易所的计划已提交中央,希望将澳门证券交易所塑造成离岸人民币市场的纳斯达克。由此可见,澳门金融业的发展必然以人民币结算为交易市场,既承接中国和葡语国家的金融服务,又服务于粤港澳大湾区西部企业和高科技企业的资金需求,帮助更多企业创新成长。

最后,在总结澳门经济发展经验的同时,也要展望未来。澳门的经济总量虽然不是很高,但相对来说比较擅长与发展中国家打交道。此外,由于历史原因,许多东南亚华侨在澳门扎根。今后,澳门可以充分发挥一国两制的制度优势,满足国家发展的战略需要,发挥类似新加坡的作用,加强与缅甸、老挝、越南、柬埔寨、泰国的深入交流与合作,利用澳门元自由兑换的优势投资当地基础设施建设,做好相关金融服务