中国将于明年编制并公布国家级行政许可项目清单，非法审批项目清单除外

中新社北京11月27日电中国国务院总理李克强27日在北京主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快营造市场化、法制化的国际营商环境，为打破各种市场主体投资行业的瓶颈、解决问题做出更大努力。其中，会议指出，要进一步精简审批，明年要编制并公布国家级行政许可项目清单，清单以外的所有项目都要进行非法审批。

【/h/】会议指出，优化经营环境意味着解放生产力、增强竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效措施。将于明年1月1日实施的《优化营商环境条例》总结了近年来深化流通诉讼改革、优化营商环境的成果和经验，从法律层面明确了营造市场化、法制化的国际营商环境的要求。各地区、各部门都需要更加努力地改善和优化我国的经营环境，这方面的不平衡依然突出。要抓紧出台《条例》配套措施，加快清理、修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件，确保《条例》的贯彻实施。

会议强调，按照《条例》的要求，要重点关注市场主体的关切，坚持以问题为导向、重点突破，继续推进去中心化、去中心化、一体化，优化服务。一是进一步精简审批。明年将编制并公布国家级行政许可项目清单，清单以外的所有项目都将被非法审批。大幅精简除工业产品生产许可证以外的其他准入管理措施。进一步减少企业的启动时间。明年年底前，国家职业资格数量将减少一半以上，技术人员的职业资格全部转出国家职业资格目录。

第二，进一步降低市场进入门槛。大幅放宽对服务业市场主体资格、从业人员和经营场所的要求，取消对营利性医疗教育机构许可证办理、设备购置和人才聘用的不合理限制。推进证照分离改革，重点减少许可后证照。

【/h/】三是进一步清理涉及政府部门、商业银行、行业协会、商会、中介机构等企业的收费。纠正物流领域的不合理收费，并在明年年底前将单个集装箱的常规进出口费用降至400美元以下。

四是进一步促进公平竞争。清理和纠正不同所有制企业在行业准入和资质标准上的歧视性或非法律性差异，不加歧视地进行公平监管。加强政府失信的责任追究，对因公共利益改变政府承诺和合同协议而受到损害的企业进行补偿。

第五，进一步提高政府服务水平。明年年底前，力争将全国各市县房地产一般登记和抵押登记的办理时间缩短至5个工作日，实现增值税专用发票的电子化办理和重大涉税事项的网上办理。全面推进告知承诺证明事项制度，群众在办理落实告知承诺事项时，只需做出符合要求的承诺，无需提交任何证明。

要利用国际标准，抓住纳税、获得信贷和跨境贸易等不足，推出有针对性的改革措施，设定责任和时限，逐项实施，加快推广社会公认的有效做法，促进商业环境的不断改善。(结束)