恐怖主义是人类社会的公敌，已成为当今世界各国面临的最严峻、最紧迫的安全威胁。近年来，恐怖主义和极端主义在世界各地蔓延，给人类带来了巨大的灾难。据不完全统计，仅2018年，全球就发生了1127起恐怖袭击，造成13000多人死亡。曾经活跃在中东的恐怖组织吸引了来自世界100多个国家的大约25万名极端分子。随着恐怖组织的瓦解，这些极端分子的存在和跨境移动严重威胁了中东国家和原籍国的安全，以及第三国乃至世界所有国家的安全。面对恐怖主义和极端主义的威胁，任何国家都不能幸免。团结起来打击恐怖主义不仅是国际社会的紧迫任务，也是国际社会的责任。

联合国制定了《联合国全球反恐战略》(60/288)等一系列制止恐怖主义行为的国际法律文书，旨在为各国建立反恐合作战略，实现国际反恐，为各国开展反恐行动提供重要的国际法律依据。《联合国全球反恐战略》充分体现了所有会员国反对任何人、任何地方、任何原因和任何方式的任何形式的恐怖主义的坚定立场，以及采取行动防止和打击一切形式恐怖主义的坚定信念。在战略的具体内容中，联合国明确指出，有必要围绕四个支柱领域制定实施措施:消除滋生恐怖主义的条件，预防和打击恐怖主义，加强国家反恐能力和联合国的作用，在反恐中尊重人权和实施法治。

近年来，国际反恐事业取得了重要成就，但还远未取得最终胜利。恐怖活动带来的真正威胁并没有得到有效消除，甚至在许多地方势头加剧。据相关机构统计，2015年至2016年，包括恐怖活动在内的武装暴力事件从18987起增加到24202起，增长25%，达到十年前的几十倍。国际社会日益认识到，仅仅依靠武力反恐措施来防止暴力极端主义的蔓延是远远不够的。反恐斗争不应局限于基于武力的肉体消灭战术。更有必要在现有硬措施的基础上建立软预防手段，采取更全面的方法，逐步消除产生恐怖主义和极端主义的因素。充分发挥预防工作的作用，坚持不懈地消除贫困、失业、缺乏就业机会等形成暴力极端主义的因素，根除滋生恐怖主义的条件，在反恐斗争中尊重人权，实行法治。

国际反恐斗争难以取胜的最终原因是，一些国家在反恐问题上一再采取双重标准，把反恐作为服务于自身利益和意识形态的政治手段，把反恐作为干涉别国内政的廉价借口。这种在反恐上的双重标准行为主要表现在两个方面:一是在识别和打击恐怖分子和恐怖组织时，基于自身利益，是否符合自身利益的需要被视为最重要的衡量标准，而某一恐怖势力则不顾后果，以肆无忌惮的手段进行袭击，而其他人则得到纵容、保护甚至支持。第二，一方面打着维护人权和宗教自由的幌子指责其他国家的反恐行动，甚至利用长臂管辖权进行不合理的干涉，完全无视国际反恐的大局，另一方面以反恐为名，大规模地为自己监视人民，公开开脱杀害无辜、在其他国家进行宗教迫害等人道主义灾难，导致恐怖主义进一步滋生。

9 & middot；自911恐怖袭击以来，恐怖主义给包括美国人民在内的全世界人民带来了巨大的伤害。美国政府应与国际社会一道谴责和打击一切形式的恐怖主义，并加强反恐合作。然而，深受冷战思维和霸权主义影响的美国政府坚持在反恐问题上奉行双重标准。它不仅对识别和打击恐怖分子和恐怖组织有明显的偏见，而且对一些恐怖势力态度暧昧。充当一些恐怖势力的幕后操盘手和最大的金主；他们不是发表客观的声明，谴责非盟国的恐怖袭击，而是以宗教人权的名义，批评和指责其他国家的反恐行动和人权、宗教状况；他们没有反思和遗憾所谓反恐战争造成的人道主义灾难，没有滥用法律监督人们的行为，而是陶醉于民主战士、人权捍卫者的名字和严谨高效的海外行动。

资助东突恐怖势力。东突是东突的简称。20世纪初，一些狂热的新疆分裂分子和宗教极端势力编造了一套独立的东突思想理论体系，进一步将“东突”一词政治化，形成了打着“东突”旗号的东突势力。长期以来，东突势力不断制造分裂活动，在一些外国势力的唆使和支持下，制造事端，杀害无辜，企图分裂国家，建立所谓的东突国家。自20世纪90年代以来，在恐怖主义、分裂主义和极端主义的影响下，国内外东突势力转向暴力恐怖作为开展分裂活动的主要手段，东突势力的恐怖主义性质逐渐得到全世界的认可。近年来，东突势力为了逃避打击，打着民主、人权、自由的幌子，竭力洗刷恐怖主义罪名，改变战术，继续从事反华分裂活动。2004年，东突势力在境外拼凑了世界维吾尔大会(简称世界和会)，并在其章程中明确提出分裂主张。2012年，关于抵制和谴责违反国际法的恐怖活动的条款从公司章程中删除。该组织前主席热比娅·卡德尔曾犯有危害国家安全罪和逃税罪，并被中国司法机关起诉。现任董事长多里坤& middot艾莎是中国政府公布的恐怖分子，被国际刑警红色通缉令通缉。以所谓人权、国籍、宗教等为借口。，该组织颠倒事实，到处散布极端言论，大肆煽动民族仇恨，同情和支持恐怖分子，不断煽动恐怖分子在国外对中国进行恐怖袭击。那是乌鲁木齐7 & middot5.严重暴力犯罪的幕后黑手。就是这样一个没有群众支持，完全没有合法性，只能巴结国际反华势力，却可以在美国大肆搞反华活动的反华分裂组织。长期以来，美国政府为世界和平理事会的活动提供便利。一方面，它想尽办法让热比亚成为所谓的人权斗士，为她四处奔走骗取奖项。美国政治家甚至公开会见了其领导人热比亚和多利昆&米德多；艾莎声称关心维吾尔人的人权。另一方面，它暗中支持美国全国民主基金会等非政府组织，常年为世界和平理事会提供资金支持，甚至召集有关智库学者对所谓的新疆问题进行研究，为他们操纵世界和平理事会等东突势力在新疆控制中国提供建议。

释放东突恐怖分子。东突厥斯坦伊斯兰运动(ETIM)是东突厥斯坦危害最大的恐怖组织之一，2002年9月11日被联合国安理会认定为恐怖组织。同年，美国国务院和财政部将东伊拉克运动列为与基地组织关系密切的恐怖组织。但美国在对付这个组织的恐怖分子时，把一批东伊运的中国恐怖嫌疑分子称为非战斗人员，并试图将其释放。自2006年以来，美国已经将一些恐怖分子嫌疑人转移到不同的国家。2008年，美国拒绝了中国遣返关押在关塔那摩监狱的17名伊拉克东部运动恐怖分子的请求。2009年，美国不顾中国反对，将4名东伊拉克恐怖分子交给英属百慕大。2014年，美国再次将东伊拉克运动&hellip的三名恐怖嫌疑人移交给斯洛伐克；& hellip

对恐怖袭击漠不关心。2013年6月26日，新疆鄯善县一伙17人恐怖团伙袭击当地派出所、镇政府、商店等。，用刀砍死警察和无辜的人，杀死24人。事件发生后，一向以反恐正义自居，深得国际舆论同情的美国，甚至称新疆的暴力恐怖活动是中国民主运动的开端。美国国务院发言人甚至在声明中批评和指责中国的民族和宗教政策。2013年10月28日，3名恐怖分子携带31桶汽油、20个打火机、5把刀等犯罪物品，驾驶吉普车进入北京天安门广场东侧人行道，疯狂冲撞游客和行人，并点燃车内汽油，造成2人死亡，40多人受伤。对于这次恐怖袭击，美国官员拒绝同意中国公开对恐怖袭击的定性，美国主流媒体cnn甚至对涉案恐怖分子表示同情。美国国务院发布的《2013年国家反恐报告》称，中国政府没有提供详细证据供第三方确认，不同国家对恐怖主义的看法不同。2014年3月1日，中国云南省昆明火车站发生严重暴力恐怖事件。一群蒙面暴徒在火车站砍伤无辜者，造成31人死亡，141人受伤。现场证据表明，这是一起严重的暴力恐怖事件。但美国驻华大使馆在其官方微博上轻描淡写地称这一令人发指的暴行为暴力，轻评杀人毫无意义。在中国表示严重不满后，美国政府发言人两天后表示，他接受中国对此次袭击的定性为恐怖主义行为。

纵容支持恐怖主义暴行和庇护恐怖分子。2005年，他参与爆炸古巴客机和哈瓦那旅游酒店，造成70多人死亡，并密谋暗杀古巴领导人卡斯特罗的恐怖分子波萨达&米德多；卡里莱斯潜入美国，委内瑞拉政府向美国发出照会，要求根据双边引渡条约逮捕并引渡波萨达。古巴政府还敦促美国将波萨达绳之以法。然而，对于这些合法要求，美国当局先是拒绝置评，然后否认知道波萨达要去哪里，最后说波萨达藏在美国是捏造的。然而，波萨达的律师证实，波萨达藏在佛罗里达州，并向美国政府申请政治庇护。2014年，叙利亚副总理兼外交部长穆阿利姆公开指责美国在反恐问题上采取双重标准，指出美国向一些所谓温和的叙利亚组织提供资金、武器和培训，助长暴力和恐怖主义，以延长叙利亚危机，破坏政治解决危机的基础。

侵犯了人民的基本权利。据英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》报道，美国国家安全局和联邦调查局以反恐为名，推出代号为棱镜的秘密项目，直接访问9家美国互联网公司的中央服务器，挖掘数据收集情报。包括微软、雅虎、谷歌和苹果在内的九家公司参与了这个项目。这个高度机密的项目自2007年实施以来从未公开过。通过访问互联网公司的中央服务器，情报分析师可以直接联系所有用户的音频、视频、照片、电子邮件、文件和连接日志，跟踪互联网用户及其所有联系人的一举一动。2017年，美国发布了一项名为《防止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划》的行政命令，禁止伊拉克、叙利亚、伊朗、苏丹、索马里、也门和利比亚等七个国家的公民进入美国。所有涉及的七个国家都是穆斯林占主导地位的国家，被媒体和非政府组织称为穆斯林禁令。这种将恐怖主义与特定国家、地区和宗教联系起来的做法引起了美国国内外许多人和团体的反对和指责。

造成了区域不稳定和严重的人道主义灾难。2001年10月7日，美国发动了所谓的反恐战争，宣布对阿富汗采取军事行动，并通过了《美国爱国者法案》。美国以反恐为名发动阿富汗战争，导致阿富汗战争持续了18年。多年的战争让阿富汗人民苦不堪言，全国54.1%的人口生活在贫困线以下。根据联合国报告，2018年，近4000名阿富汗平民死于各种冲突，创下2009年以来的最高纪录，其中约24%的伤亡归因于美国和其他北约成员国对空的袭击。2018年，美军在阿富汗发动的袭击超过6800起，是过去六年来的最高水平。自今年年初以来，阿富汗局势一直在恶化。对阿富汗平民来说，和平仍然遥遥无期。2003年，美国单方面对伊拉克发动军事打击，理由是伊拉克拥有大规模杀伤性武器，并秘密支持恐怖分子。美国以反恐为名，在阿富汗和伊拉克发动战争，导致数万无辜平民丧生，数百万人流离失所。美国布朗大学的研究人员指出，自2001年反恐战争开始以来，美军已造成48万人死亡，其中24.4万人是和平居民。

不断滋生新的恐怖势力。美国在反恐领域坚持双重标准。一方面打着反恐的旗号，对违抗美国的政权进行猛烈打击；一方面纵容包庇，暗中支持一些国家带有恐怖主义色彩的反政府武装。因此，很难恢复几千年来形成的区域平衡，相关武装分子已经改变，并通过恐怖手段追求其政治目标，成为恐怖组织。9 & middot11后，用这个& middot以本·拉登为首的基地组织成为美国反恐战争的头号敌人，基地之所以能成为气候，与冷战后期以美国为首的一些西方国家的纵容和支持不无关系。此后，在叙利亚内战中迅速成长起来的isis极端组织由美国发起，美国自行发动了伊拉克战争，这是美国中东政策累积负面效应的必然结果。

在所谓的反恐行动中，美国不分青红皂白地轰炸城市，造成无辜平民死亡，这违反了国际法，践踏了人权，所有这些都被恐怖分子用作招募新成员的借口，制造了一轮又一轮的暴力。恐怖势力的纵容，必然导致更加惨痛的灾难。历史总是惊人的相似，血腥的事实告诫人们，恐怖主义是人类的公敌，危害世界和各国人民的利益，必须摒弃双重标准，坚决打击。对恐怖分子采取双重标准必然会给国际社会带来巨大伤害。

国际反恐怖主义研究小组