中国经济显示出抵御下行压力的弹性和亮点(理性的经济形势)

今年以来，面对更加复杂的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国坚持稳中求进的总基调，加大宏观政策反周期调整力度，坚持以供给侧结构改革为主线，有效应对经济运行中的新情况、新挑战，保持经济运行总体平稳。中国经济在抵御下行压力方面显示出韧性，在应对挑战方面呈现亮点。

经济发展达到了一个新的水平

今年前三季度，中国经济增长6.2%。虽然增速与去年同期相比有所下降，但仍在年初确定的6%和6.5%的预期目标范围内。在全球经济增长放缓、90%以上经济体增速回落、国际贸易摩擦升级、保护主义和单边主义继续蔓延、主要国际机构下调今明两年世界经济和贸易增长预期的背景下，中国经济在高基础上保持了6%以上的增长速度，迈上了一个新的更高的平台，显示出发展弹性和潜力。

当前的中国经济需要从更长的时间跨度来把握。自2010年以来，中国经济增长在波动中放缓。经济持续下滑，受国际金融危机后全球经济环境变化等周期性因素影响，但主要受内生结构性因素影响，其中最根本的是经济增长由高速向中高速的周期性变化。从国际经验来看，追赶型经济体在经历了高速增长阶段后，也经历了类似的变化过程，按购买力平价计算的人均GDP达到1100013000美元。2015年，中国人均GDP按购买力平价计算超过11000美元(按2011年不变价格计算)，已经进入这个变化阶段。从一些成功的追赶型经济体的发展过程来看，经过高速增长阶段，经过长时间或短时间的过渡期后，都会进入5%左右的增长阶段。目前，从国际比较的角度来看，中国的经济增长率仍然相对较高。要从长期大趋势来理解经济形势。目前，虽然中国经济面临下行压力，但一些企业生产经营困难增加，但这些都是经济转型必须经历的阵痛。只要把压力变成动力，改革开放的步伐被迫加快，中国经济的巨轮就能乘风破浪，稳扎稳打，影响深远。

现在有人担心明年中国经济增速是否会突破6%。6%其实不是一个特别的分水岭，增长率高一点还是低一点不是主要问题，关键还是看经济增长的质量和效率。这并不是说速度不重要。增速过低，就业难保障，结构调整难推进，宏观杠杆率也难企稳。在提高质量和效率的基础上，保持中高速增长。中国仍然是世界上最大的发展中国家，发展是解决一切问题的基础和关键。对此必须保持清醒的认识，坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心。这需要把稳定增长放在重要位置，加强宏观政策反周期调整，坚持深化供给侧结构改革，解决矛盾，迎接高质量发展挑战，确保经济运行在合理区间。

就业总体保持稳定

【/h/】今年前10个月，全国城镇新增就业岗位1193万个，全年城镇新增就业岗位1100多万个的目标提前实现。10月份，全国城镇失业率为5.1%，仍处于较低水平。在新的经济下行压力下，特别是在外部环境变化对就业影响较大的情况下，中国就业总体保持稳定，这是一大成就。

就业总体保持稳定，这与中国产业结构从工业主导型向服务业主导型转变密不可分。前三季度，服务业增加值占GDP的54.0%，同比增长0.6个百分点。服务业吸纳劳动力的能力更强，经济增长的就业弹性明显增加。根据国家统计局的数据，经济增长的每一个百分点都能带动200万人找到工作。同时，平台就业、网络就业等新就业形式的发展，为下岗职工、返乡青年、新生代农民工创造了大量灵活多变的就业机会，有效缓解了就业压力。更重要的是，党和政府高度重视稳定就业。今年，他们首次将就业优先政策放在宏观政策层面，加强了支持就业的政策导向，增加了对企业稳定岗位的补贴，加强了对重点群体的职业培训和就业援助，从而缓解了经济低迷对就业的影响。

【/h/】同时也要看到，目前和未来，我国总就业压力依然存在，结构性矛盾更加突出，就业问题不容低估。今年以来，一些地区、行业、企业隐性失业增加，青年失业率仍处于较高水平，就业形势依然严峻。针对这种情况，我们把就业放在更加突出的位置，继续解决高校毕业生、农民工、军队离退休人员等重点群体的就业问题，加强对各类就业困难人员的就业援助，支持灵活就业和发展新的就业形式，进一步稳定和扩大就业。

减税和减费的效果已经开始显现

今年以来，中国实施了更大规模的减税和减费。前三季度，国家增加减税、减费17834亿元，预计全年将超过2万亿元。这些措施在减轻企业负担、稳定市场预期、激发市场活力、促进企业做强R&D、增加投资、扩大就业等方面发挥了积极作用。根据前10个月新注册市场主体的数据，新注册企业日均数量接近2万家，在去年快速增长的基础上继续快速增长。

近年来，中国实施了大规模的减税和减费，重点是税制结构改革。营改增和增值税下调后，增值税税率下调、社会保障费下调、个人所得税特别附加扣除、小微企业包容性减税等一系列政策，对缓解外部环境变化影响、保持经济平稳运行发挥了重要作用。考虑到减税减费拉动经济增长的滞后性，随着时间的推移，政策效应会逐渐释放，对经济增长的拉动作用会进一步显现。

【/h/】随着经济增长放缓，减税、降本力度不断加大，国际收支压力将明显加大。为此，我们调整了财政支出结构，严格控制行政性支出等一般支出，通过整合压缩专项转移支付和盘活存量资金，加大对民生和薄弱环节的投入。同时，要加强对非法企业收费的管理，确保减税、减费政策更加直接、公平、普遍地实施。

新动能的发展正在迅速增长

今年以来，虽然工业生产增速有所下降，但结构调整继续深化，产业升级动能继续增强。前三季度，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值分别同比增长8.4%和8.7%，增速分别比规模以上产业快2.8和3.1个百分点；高技术制造业占规模以上工业的14.1%，比上半年增长0.3个百分点。10月份，高新技术产业投资同比增长14.2%，比总投资快9.0个百分点。

随着增长阶段的转变和消费结构的升级，中国的结构调整和新旧动能的转换呈现出新的特点。从行业内部结构来看，传统制造业比重达到峰值后呈下降趋势，而高技术制造业和战略性新兴产业比重稳步上升。制造业服务业的发展趋势促进了生产性服务业比重的不断提高。从产业形态来看，随着物联网、大数据、人工智能等技术的广泛应用，电子商务、平台经济、网络经济等新产业、新业态、新模式发展迅速。总体而言，产业结构调整已经从增量扩能转向存量调整和增量提升。以高科技制造业、互联网加和生产性服务业为代表，符合价值链升级方向的产业、符合消费升级方向的产业，如健康、文化、娱乐等，保持了投资和产出的快速增长。

【/h/】同时需要注意的是，与国际先进水平相比，我国产业基础能力弱、产业链水平低的问题依然突出。要加快产业转型升级和新旧动能转换，推进制造大国向制造强国转型，迈出实质性步伐，构建创新引领、协调发展的现代产业体系，为全面提高经济效益和国际竞争力、实现更多创新、更高质量发展创造条件。

人们的生活不断改善

【/h/】今年前三季度，全国人均可支配收入实际增长6.1%，与经济增长基本持平。居民收入稳步增长，促进了消费潜力的不断释放。虽然前10个月实物商品零售增长较去年同期有所下降，但服务消费增速仍保持在10%以上。养老、教育、医疗等民生领域的保障水平不断提高。精准扶贫成效显著，贫困地区农村居民人均可支配收入持续快速增长，贫困地区面貌不断改善。

消费结构升级的趋势表明，我们人民的生活在不断改善。随着居民收入水平的提高和中等收入群体的扩大，消费结构正在向高端化、个性化和多样化发展，居民消费已经从注重数量的满足转向追求质量的提高。服务消费比重持续上升，旅游、文化、教育、养老成为新的增长点。互联网、大数据、人工智能等新技术的应用推动了消费模式的改变，网上零售发展迅速。今年前10个月，全国实物商品网上零售额达到6.5万亿元，增长19.8%，占社会消费品零售总额的19.5%，比去年同期增长2个百分点。随着线上线下一体化的发展，消费场景日益广泛多样。网络零售继续深入农村，改善农村消费环境，加快农村市场转型升级。此外，特色优质消费品进口需求快速增长，也印证了我国中等收入群体规模不断扩大，居民对高端消费品需求不断扩大的趋势。

【/h/】还需要注意的是，由于食品价格尤其是猪肉价格上涨的影响，最近几个月居民消费价格指数上涨过快，10月份达到3.8%，对中低收入居民的日常生活产生了影响。针对这一问题，党中央、国务院高度重视，出台了稳定生猪生产和猪肉供应价格的措施，要求全省全面负责，菜篮子市长负责制，有效保障城乡居民对菜篮子产品的需求。与此同时，各地启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保贫困人口的基本生活。

【/h/】(作者是国务院发展研究中心副主任)

王一鸣