(经济观察)中国的减税和减费效果继续表明政府积极应对减税压力
中新社北京12月17日电(记者赵建华)中国财政部17日公布的数据显示，减税、减费效果持续显现，相关税收同比下降。1-11月全国税收收入149699亿元(人民币，下同)，同比增长0.5%，累计增长比1-10月高0.1个百分点。
资料图：财政部。中新社发 康亚风 摄 图片来源：cnsphoto
中央财经大学教授樊勇分析，税收收入增幅略有回升，主要是因为去年第四季度，人们认为将出台更大规模的减税和减费措施。为了支持企业尽早解决问题，税务机关依法办理了部分税款延期支付，导致去年同期收入基数较低。扣除这一因素后，10月和11月的平均税收收入下降了3%左右，延续了5月以来持续负增长的趋势。
【/h/】1-11月，我国主要税种同比有所减少或略有增加:国内增值税同比增长2.3%，比去年同期下降7.1个百分点，主要是受去年增值税税率下调政策和今年增值税下调的影响；企业所得税同比增长5.7%，下降3.6个百分点，主要是由于R&D费用税前扣除比例提高、小微企业包容性减税等因素；个人所得税下降26.8%，主要是去年提高起征点和调整税率的政策上调，以及今年新增6项特别附加扣除的减税效应叠加；进口货物增值税和消费税下调8.7%，主要受进口货物增值税税率下调影响。
【/h/】同时小规模纳税人减少50%，包括资源税、城市维护建设税、房产税、城市土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税、教育附加费、地方教育附加费。1-11月，六税两费合计下降0.2%。
【/h/】1-11月，与减费政策相关的收入持续下降。近年来，一系列减费政策不断出台。在去年同期大幅下降17.6%的基础上，今年1月至11月，行政事业性收费收入仅增长0.5%。
【/h/】面对减税、减费的压力，各级财政部门都在努力挖掘潜力，增加收入。国家会计学院财政政策与应用研究所所长李认为，保持一定的财政支出强度，有利于国家重大战略、重大改革和重要政策措施的实施。
【/h/】1-11月，全国非税收入29268亿元，同比增长5936亿元，增幅25.4%。增幅较高，主要是通过上缴特定国有金融机构和国有企业利润，多渠道盘活国有资源和资产，增加非税收入。
【/h/】其中，国有资本经营收入7446亿元，同比增长4600亿元，增长1.6倍，带动国家非税收入增长20个百分点。主要是具体国有金融机构和中央企业上缴利润6100亿元，同比增长3600亿元；地方政府也通过国有企业上缴利润的方式积极增加收入。国有资源(资产)有偿使用收入6917亿元，同比增长922亿元，增长15.4%，全国非税收入增长4个百分点，主要是地方行政事业单位资产等非经营性资产集中存放所致。
【/h/】财政支出保持较快增长，重点支出预算执行良好。1-11月，全国一般公共预算支出同比增长7.7%，比去年同期增长0.9个百分点。教育、科技支出分别增长8.7%和8.9%，社会保障、就业和卫生支出分别增长8.5%和9.1%，节能环保支出增长14.3%，城乡社区支出增长8.2%。(结束)
