年底快到了，该交成绩单了。减免税费，改善经营环境，还清民营企业欠款。

年初，确定了减轻企业负担的政策目标。年内，政策红利逐步释放，企业观感发生明显变化。

拥有最大实力和规模的空前线

【/h/】今年的《政府工作报告》明确提出，要实施更大规模的减税、减费，并提出全年减免企业税收和社会保障缴费负担近2万亿元。与此同时，要求欠私营企业的一半以上的钱应在年底前还清，不得增加新的欠款。

中新社发 包康轩 摄

【/h/】中国工业和信息化部副部长辛17日在全国减轻企业负担视频会议上介绍，今年前三季度，全国实现减税、减费17834亿元，预计全年将超过2万亿元，规模空前。他说，今年是党中央、国务院安排惠企政策、减轻企业负担最集中的一年，也是努力最大、成效最显著的一年。

【/h/】根据财政部以往数据，从行业来看，制造业新增减税4738亿元，占新增减税总额的31.36%；从市场主体来看，民营经济纳税人增加减税9644亿元，占新增减税总额的64%。财政部部长刘坤早前表示，今年我国减税减费规模大大超过2万亿元，将达到2.3万亿元。

【/h/】新郭斌还介绍，截至11月底，政府部门和大型国有企业已结清民营企业账户5800多亿元，除个别省份外，今年全部提前完成目标任务。

【/h/】据报道，在降低成本和清算费用方面，工商平均电价连续两年下降10%；有关部门已采取措施降低合并港口的收费，取消降低铁路收费，清理行业协会和中介组织收取的费用，并对企业开展银行违规服务收费等专项措施；审计署加强对重大政策执行情况的跟踪审计，查处违法收费和存款。信郭斌表示，上述措施今年为企业减轻了约1800亿元的负担。

【/h/】商业环境方面，根据世界银行最新发布的《2020年商业环境报告》，中国商业环境排名从去年的第46位上升至第31位，连续两年被评为全球商业环境改善最大的10大经济体之一。

减轻企业负担需要多个部委之间的部际联系。国务院减轻企业负担部际联席会议召开了全国减轻企业负担电视电话会议。联席会议由工业和信息化部、发展和改革委员会、公安部、民政部、财政部、住房和城乡建设部、交通部、农业和农村事务部、审计署、国有资产监督管理委员会、海关总署、市场监督管理总局和银行业监督管理委员会等13个部门和单位组成，以工业和信息化部为牵头单位。

企业满意吗？

【/h/】减税力度和规模都是前所未有的，那么企业感受如何？

【/h/】受国务院减轻企业负担部际联席会议委托，中国中小企业发展促进中心于2019年开展了全国企业负担调查评估工作。截至2019年10月底，31个省(区、市)共6188家企业完成了有效问卷。

【/h/】本次《2019年全国企业负担调查评估报告》显示，反映当前整体负担较重的企业比例(45%)比上年(57%)下降12个百分点；反映比上一年减轻负担的企业比例(26%)比上一年(14%)增加了12个百分点。

【/h/】调查还显示，90%的企业对经营环境满意或非常满意，70%以上的企业报告增值税大幅下降，90%以上的企业报告没有乱收费或乱摊派，或者程度很轻。清欠专项行动第三方评估结果显示，80%以上的企业对清欠工作满意，96%的企业表示自年初以来没有新增欠款。

【/h/】经营环境方面，企业对经营环境感到满意和非常满意，包括:企业变更登记信息和工商登记的便利性、获得供电和知识产权保护的便利性，反映满意的企业比例分别为90%、87%和87%；企业对获得信用的便利性评价较低。

中国中小企业发展促进中心副主任罗表示，在经济下行压力越来越大的情况下，企业对降低成本政策有着强烈的需求。75%的企业呼吁国家继续出台减税政策，其他政策要求是降低融资成本和扩大融资渠道(64%)，降低企业能源和土地使用成本(62%)，取消不必要的审批程序以降低机构交易成本(58%)，降低包容性费用(51%)，降低企业物流成本(51%)。

一些企业在调查中也反映了一些具体问题，如个别地区拖欠保证金、涉案企业检查罚款过高、部分单位违规收费等。

【/h/】对此，企业强烈呼吁进一步优化经营环境，进一步落实减税、减费政策，降低制造业电力成本，增强财税、产业、环保等政策的协同效应，度过政策落地的最后一公里。

明年会有一个礼包

【/h/】鑫表示，目前，国内外不确定因素较多，经济下行压力进一步加大，企业生产经营难度加大，降低成本、优化环境的要求更加强烈，仁中减轻企业负担任重道远。

【/h/】2020年，减税减费还是值得新期待的。信郭斌表示，在后续评估的基础上，财政部门要统筹规划明年的减税、减费政策措施，为实体经济发展提供更强有力的支撑。

【/h/】在乱收费管理方面，重点做好与行政审批相关的中介收费管理，从源头入手，切断行政权力与中介收费的联系。联席会议办公室将会同市场监管总局等部门，研究完善企业投诉调查处理机制和问题受理监督工作规则，为纠正违法收费等问题提供制度支持。

会议还计划在2020年加大努力降低企业的电力和物流成本。加快电价市场化改革步伐，研究解决大行业电费高、电力供应转移收费不合理等问题。

【/h/】在推进对民营企业的清欠工作中，鑫表示，要彻底消除零结算，10万元以下的欠款要在年底前结清，100万元以下的欠款要在条件允许的情况下尽快结清。同时，对于2019年底明细账户中未结清的剩余欠款，应制定具体的结算计划。

【/h/】《2019年全国企业负担调查评估报告》也建议作为一个问题加强企业相关乱象的治理和机制建设。一是推进中介服务市场化改革；二是完善企业收费、企业检查、罚款、示范创建等行政事项清单制度，建立相对统一规范的标准，公开接受社会监督；三是建立全国投诉举报平台，受理企业对乱收费、乱罚款、乱巡查的投诉举报，完善监督反馈机制，为企业健康发展创造良好环境。