北京12月31日(刘聪)在大家都在期待新年到来的同时，韩国美军基地的韩国员工2020年可能并不快乐，可能面临留职停薪的局面。
【/h/】2019年最后一天，原本是韩美第10个国防费用分摊特别协议的到期日。然而，新协议的签署似乎还很遥远。美国威胁说，如果新协议在明年3月之前没有签署，它将不再支付韩国美军基地的韩国雇员。
这是什么协议？还有为什么韩国和美国的盟友经常吵架？
当地时间2013年5月30日，韩国京畿道涟川郡，韩美联合司令部进行了渡河演习。
什么是韩美分担防务费用特别协议？
自1953年朝鲜战争停战以来，美国一直在韩国驻军，在韩国驻军约2.9万人。
中共中央党校教授、朝鲜半岛问题专家张在接受采访时表示，当时驻韩美军有双重任务，一方面是警惕朝鲜打韩国，另一方面是不允许他们打朝鲜。之后韩国一直依靠美国的保护伞来保护。
防务费用分摊特别协议是美国和韩国就美军在韩国驻军费用分摊问题签署的协议。自1991年韩美签署第一份防务费用分摊协议以来，迄今已签署10份协议。
【/h/】驻韩美军的防务费用主要用于驻韩美军所在军事基地的内部建设费用、军需和后勤物资费用、韩国劳工费用等。
在签署新协议之前，双方应进行会谈和磋商，这被称为国防费用分摊会谈。随着一个又一个协议的签署，美国要求韩国分担的成本也呈现出逐年上升的趋势。
当地时间2014年2月7日，驻韩美军在釜山港第8码头进行第一装甲师团所用装备的运输工作。
要价过高。为什么保护费一年比一年高？
【/h/】2014年，韩美签署的第九份分享协议持续了五年，于2018年12月31日到期。
【/h/】之后，在第10个协议前后，韩美谈判了将近一年，费了不少功夫。在第10轮谈判中，美国提出将协议有效期从5年缩短为1年。韩国认为协议一直是五年一签，而不是一年一签。
直到韩美通过10次正式会晤和多个外交渠道进行了密切磋商，最终达成协议，第十份协议于2019年初签署，有效期只有一年。
【/h/】根据10号协议，韩国承担的防务费用为1.0389万亿韩元(约合8.7亿美元)，比2018年增长8.2%。
然而，在第11项协议的谈判中，韩国和美国在国防支出分担比例上的分歧更加明显。韩国媒体报道称，美国要求韩国在2020年将其国防费用份额提高至50亿美元，比韩国2019年的份额高出约5倍。
【/h/】为什么美国的保护费一年比一年贵？
【/h/】此前，美国总统特朗普涉嫌向韩国施压，称如果美军继续驻扎韩国，韩国应更公平地分担防务费用。
【/h/】张指出，川普上台后，认为美军进驻韩国纯粹是为了保护韩国，所以美国损失很大，既然是为了保护韩国，韩国必须多拿钱。
韩美同盟牢不可破，韩国是富国，可以也应该承担更多的成本。在国防费用谈判中，美国国防部长斯珀曾这样说过。
资料图：韩国东豆川美国陆军基地内，大约250名美军士兵进行军事技能训练。
经过五轮谈判，分歧仍然很大
【/h/】9月以来，韩美就第11次防务费用分摊协议进行了5轮磋商。双方立场仍有很大分歧，难以达成一致。
第一轮磋商
日期:9月24-25日
分歧:美国要求大幅增加美国在韩国的军事防御费用。
第二轮磋商
日期:10月23 -24日
【/h/】分歧:目前的《驻韩美军地位协定》规定，韩方的出资应用于支付驻韩美军韩国员工的工资、美军各种军事基地建设费用和军事后勤费用，而美方要求韩方承担韩方反对的驻韩美军补贴、战略武器调遣费用等新项目。
第三轮磋商
日期:11月18 -19日
分歧:美国国防部长斯珀表示，韩国应该承担更多的国防费用。由于双方分歧较大，美方提前中断谈判，仅30分钟谈判就破裂。
第四轮磋商
日期:12月3日至4日
【/h/】不同意:韩国政府一位官员表示，美国没有调整所需金额。韩国一直强调，国防费用分摊应在国防费用分摊特别协议的框架内进行谈判，并主张小幅增加。
第五轮磋商
日期:12月17 -18日
【/h/】分歧:美国国防费用分摊谈判代表德哈特(De Hart)在谈判结束后表示，韩国应分担可能部署在朝鲜半岛的美国驻外部队的费用。对此，韩国表示不能接受美国的要求，不能分担美国驻外军队的费用。美国没有遵守28年的韩美防务费协议的内容。
资料图：韩国东豆川美国陆军基地内，美军士兵进行军事技能训练。
受到影响，在韩国美军基地的韩国员工可能拿不到工资？
【/h/】驻韩美军的立场是，如果在2020年3月底之前没有达成协议，从4月份开始，在美军军营工作的韩国员工将不再获得工资，这些员工将不得不留职停薪。
韩国美国工人全国联盟(Korean National Union of American Workers in Korea)主席崔英志在2016年接受韩国媒体采访时表示，当时在韩国为美军工作的韩国员工约有1.2万人，一般行政或技术业务方面的工作有75%是由韩国员工完成的。
【/h/】但是韩国员工没有食堂，需要自己买饭盒或者做饭。基地内的体育馆、体育馆、图书馆等设施也禁止韩国工作人员进出，因为一切以美军为主。国防捐款也是美军及其家属的军事建设费，不用于为韩国员工提供福利。
张认为，美国的撤军和不支付工资的威胁都在给韩国政府施加压力。
中国国际问题研究所专家施永明在接受Zhongxin.com记者采访时表示，这项协议的谈判绝不仅仅是军费开支问题。如果韩国这次接受了美国的漫天要价，以后美国的要价可能会越来越高。不仅在经济上，而且在后来，韩国可能会被要求参与美国的各种军事战略行动。
那么，第11次韩美防务费用分摊协议的谈判将如何结束？
当地时间2015年3月30日，韩国浦项市，韩美军队举行联合登陆演习。
2020年再说吧。第六轮磋商能否产生结果？
在此前的第五轮谈判中，韩美决定于2020年1月启动第六轮谈判。
【/h/】虽然2019年内无法达成国防费用分摊协议，但驻韩美军可以在2020年初使用自己的预算。第10次韩美防务费用分摊协议是2019年2月达成的，所以还有时间。然而，如果两国在2020年3月之前仍未达成协议，问题将变得更加复杂。
【/h/】对此，张认为不存在意外，韩美将于明年初达成协议。最后美国可能让步，韩国也可能让步。说到底，这是韩美同盟下的利益划分。他们不会谈崩，最终还是会达成一致。
石永明也表示，只要两国的同盟关系还存在，这个协议是一定要达成的，但是时间可能会比预定时间晚。另外，美国更有可能先在降价上做出让步。
第五轮谈判结束后，美国国务院首席助理德哈特(De Hart)表示，我们一直在调整(所需金额)，并做出了妥协。我们商定的数字与最初提出的数字有很大不同。从这个角度来看，美方似乎有意降低所需金额。不知道韩美之间的分歧能否在第六轮谈判中缩小。(结束)
