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欧洲议会日前通过决议，要求波兰和匈牙利继续执行《里斯本条约》第七条的惩罚程序。该决议引发波兰和匈牙利股市强劲反弹。舆论普遍认为，欧盟、波兰和匈牙利之间冲突的升级再次凸显和扩大了欧洲内部长期存在的东西方裂痕。

【/h/】最近欧盟、波兰、匈牙利的矛盾再次升级。欧洲议会表决通过决议，要求波兰和匈牙利继续执行欧盟里斯本条约第7条的惩罚条款。该决议立即引起波兰和匈牙利的强烈不满，两国官员纷纷回应，称欧盟无权对两国内政发表不负责任的言论。

一些分析家指出，近年来，中欧和东欧国家在司法改革、难民政策、媒体控制等方面与欧洲联盟意见不一。，凸显了双方在价值观和社会发展模式选择上的巨大差异。

欧盟与波兰和匈牙利的矛盾升级

【/h/】欧洲议会近日以446票赞成、178票反对、41票弃权通过决议，称由于欧盟理事会和欧盟委员会未能采取相应行动，波兰和匈牙利的法治状况持续恶化，要求欧盟《里斯本条约》第7条中的惩罚程序继续下去，并呼吁建立新的法治机制。

决议认为，欧洲委员会和欧盟委员会未能充分利用《里斯本条约》第七条的工具箱，损害了欧盟的价值观，损害了欧盟的互信和信誉。该决议要求欧盟委员会向波兰和匈牙利提出建议，设定最后期限，并保证欧盟法治和欧盟价值观。

欧盟和全球研究协会副主席贝德罗表示:欧洲议会的投票可以起到一定的威慑作用，警告匈牙利和波兰不能加入欧盟，违反其标准而不承担任何后果。

里斯本条约第7条被认为是欧洲联盟的核选择。这项规定规定，如果发现一个成员国严重和持续违反欧盟价值观，欧盟有权在得到一定多数成员国同意的情况下对其进行惩罚。惩罚包括削减欧盟资金，甚至暂停成员国在欧洲理事会的投票权。

欧洲议会的决议立即引起了波兰和匈牙利的强烈不满。波兰执政的法律与正义党回应称，欧盟无权要求欧洲法院对成员国采取此类措施。波兰前总理、法律与正义党领袖卡钦斯基甚至威胁要退出欧盟，认为波兰有权生活在一个主权国家。匈牙利执政的青年民主党联盟的欧洲议员也反对这项决议，称匈牙利的民主机制运作顺利。

德意志银行表示，欧洲议会的这项决议可能会进一步分裂欧盟。自今年1月以来，克罗地亚已接任欧洲联盟轮值主席。如何处理与波兰和匈牙利的关系将是克罗地亚面临的棘手挑战。克罗地亚政府表示，不希望欧盟与波兰和匈牙利的关系进一步恶化，并对启动《里斯本条约》第七条的作用表示怀疑。它希望能够启动其他程序，以促进欧盟和两国之间的进一步沟通。

决议的惩罚效果有限

近年来，以波兰和匈牙利为代表的一些中欧和东欧国家在司法改革、难民政策、媒体控制等许多问题上实施了与其他欧盟国家不一致甚至不同的政策。

波兰和匈牙利以及欧盟围绕欧盟价值观的博弈就是一个例子。近年来，欧洲联盟一直在对波兰和匈牙利施加压力，并经常对两国的民主和法治进行听证和调查。波兰和匈牙利也在欧盟部长理事会举行了多次听证会，为其国内政策辩护。

有分析人士指出，欧盟内部决策复杂，意见不一，波兰和匈牙利最终能出台什么有效措施值得观察。欧洲议会在一份照会中也承认，启动处罚条款需要欧洲理事会有一个相对较高的门槛，需要相关成员国一致同意，这意味着波兰可以否决针对匈牙利的处罚条款，匈牙利也可以同样帮助波兰。两国政府已承诺相互支持。

欧洲媒体认为，欧洲议会对两国的惩罚性措施有限，尤其是在英国退出欧盟的关键时刻，欧盟没有时间分心。波兰和匈牙利的主要应对方式是等待改变。目前欧盟已经出台了一些惩罚性措施，削减经费，暂停波兰在欧洲司法理事会的投票权，但两国与欧盟的关系并没有多大改善。在移民、难民等问题上，匈牙利公开反对欧盟。

欧洲一体化的进程可能会受到影响

专家指出，欧盟与中东欧国家在许多具体政策上相互对抗，凸显了双方在价值观和社会发展模式选择上的巨大差异。2004年，欧盟完成了历史上最大规模的扩张，有10个成员国加入欧盟，包括波兰和匈牙利以及其他中欧和东欧国家。然而，东西欧在历史传统、价值观念、社会模式和经济发展上存在诸多差异。欧盟经常批评波兰、匈牙利等国违反欧洲价值观的政策，而波兰、匈牙利则认为欧盟和一些成员国居高临下，干涉其内政。

波兰华沙大学欧洲中心主任格拉茨克分析，欧盟与波兰、匈牙利等中东欧国家的矛盾，表面上是改革带来的价值观差异，实际上是欧盟长期不平衡发展的必然结果。自2004年欧盟东扩以来，欧盟不同国家的经济社会发展不平衡，这种差异和分歧长期被忽视。

中国社会科学院欧洲研究所副所长陈新告诉记者，中东欧国家和西欧国家对政治概念和主权概念的理解不同。近年来，双方在难民配额、环境保护和司法改革等问题上的分歧日益明显。欧洲议会的决议可以起到威慑作用，但不能从根本上解决问题。例如，在难民政策方面，欧盟更强调一刀切的规则以及各国作为欧盟成员应该履行的责任和义务。对于有关国家面临的实际困难，我们应该回避重要的困难，淡化欧盟周边国家在经济和社会领域的影响。这种只强调原则，不考虑实际问题的政策，必然会引起成员国的不满，成为不确定因素和未来矛盾的潜在爆发点。

Agata ·，智库欧洲改革中心高级研究员；高斯丁斯卡-雅各布沃斯卡认为，中东欧国家处于欧盟的外围，与欧盟价值观不一致的成员国不仅仅是波兰和匈牙利，欧盟的问题在于决策缓慢，缺乏行动能力。为了维护欧盟的统一，继续推动欧洲一体化，欧盟应该出台系统的计划。

舆论分析指出，从长远来看，东西欧矛盾会发酵或影响欧洲一体化进程。如何维护欧盟的团结，照顾成员国的实际需求，是欧盟面临的一大挑战。

(原标题:欧洲东西向裂痕继续加深)