已故前联合国秘书长科菲&米德多;安南过去说过,我们的世界已经成为一个地球村。他说的完全正确。我们的世界变小了。最近,新冠肺炎的肺炎疫情迅速蔓延到世界各个角落,富国和穷国都受到影响。这一流行病再次证明,全世界有75亿人现在生活在一个小小的地球村里。
来自东方和西方的孔子、柏拉图和其他明智的哲学家告诉我们,当我们生活在一个小社区时,我们必须建立普遍公认的规则和规范来管理公共空,迎接共同的挑战。科菲& middot安南曾经说过:我们需要交通规则和规范来指导个人和社区之间的关系。地球村也是如此,因为我们每个人都来自这个地球村。因此,如果我们已经成为一个地球村,我们就应该不断加强地球村委员会,比如一系列联合国机构,这些机构构成规则和规范,能够管理我们的全球公共空房间,迎接共同的挑战。
不幸的是,近几十年来,我们一直背道而驰,不断削弱包括世卫组织在内的联合国机构。
为什么我们会有这样不理智的行为?答案太复杂了,我写了《大融合》这本书来解释这种不合理。但其中一个关键原因相当突出,就是世界上一些最富裕的国家,特别是西方国家,轻率地认定削弱联合国更符合自己的利益。尽管许多西方国家否认他们正在这样做,但作为新加坡常驻联合国的两位代表(1984-1989年、1998-2004年),我亲眼目睹了西方是如何削弱联合国的。
另外,有很多强有力的证据可以证明这一点。以世卫组织为例,西方国家通过以下三种方式削弱它。
首先,西方造成了世卫组织强制性会费的短缺。从1970年到1971年,强制性会费占世卫组织资金来源的62%。但是到了2017年,这个比例下降到了18%。这为什么这么重要?因为WHO只能用强制会费招募长期卫生检查员,而不能用自愿捐款。第二个错误是过于关注生物医学,关注个体行为而不是社会医学。如果我们不妥善处理社会环境,像新冠肺炎肺炎这样的传染病只会传播得更快。第三个错误是淡化世卫组织的作用,支持更多由西方控制的机构,如世界银行。因此,在1984年,世界银行的卫生贷款仅占世卫组织预算的一半左右。但到1996年,前者是后者的2.5倍。
现在,美国和欧洲都在新冠肺炎患肺炎。现在是他们认真问问自己,削减对世卫组织几十年的财政支持是否明智的时候了。同时,他们应该重新审视这样做的动机。事实上,美国和欧盟的动机是不同的。美国削弱了联合国机构,因为这些机构限制了美国单方面行动的能力。美国一位前国家情报局长曾直接对我说:开豁,我能理解新加坡这样的小国为什么要加强多边机构。但是美国发现他们只会束缚自己。我不得不说他是诚实的。相比之下,欧盟主要是想少花钱。欧盟国家加在一起缴纳了超过30%的联合国会费,但围绕资本支出的投票权不到15%,这让它们感到愤怒。
【/h/】欧美国家既然被疫情困扰,逻辑上应该得出削弱世卫是不明智的结论。毫无疑问,一个强大的世卫组织将使这些受到疫情严重影响的西方国家受益。不幸的是,虽然西方社会尊重理性,但他们发现很难改变过去一些不合理的政策。过多的既得利益束缚了西方,使其无法按照更合理的逻辑,从削弱世界卫生组织的政策上扭转过来。
这为中国提供了巨大的机遇。与西方国家不同,中国公开宣布支持包括世卫组织在内的联合国机构。2017年,习近平主席在联合国总部发表演讲时说:禽流感、埃博拉、寨卡病毒等流行病不断敲响国际卫生安全的警钟。世界卫生组织应在加强疫情监测、信息交流、经验交流和技术共享方面发挥主导作用。他的话很有预见性。
中国可以采取哪些行动来帮助加强世卫组织的作用?首先,中国可以率先呼吁大幅提高强制性会费在世卫组织资金来源中的份额。这将使世卫组织能够做出更明智和更具战略性的长期规划,包括发展应对未来流行病的长期能力。毫无疑问,未来会有更多的疫情。
但这不仅仅是钱的问题,也是创造一个支持人类命运共同体意识的全球氛围和精神的问题。目前,最能理解人类是命运共同体的人是全球的医务人员和卫生管理者。他们比任何人都清楚:病毒和细菌不在乎边界是什么,他们没有护照,但他们可以毫不费力地跨越边界。为此,我们应该想尽一切办法让世界各地的医疗卫生专业人员更多地相互交流。
世卫组织可以而且应该组织更多的全球卫生专业人员会议。在这些会议上,我们应该提前预测可能发生的全球公共卫生危机,并制定相应的计划和措施来保护全人类。幸运的是,正如我们在新冠肺炎目前的肺炎疫情中发现的那样,应对方案不一定是昂贵的医疗,有时只需要简单地加强一些个人卫生。
在我在联合国的十年中,我学到了一个重要的教训,那就是持续的面对面交流有助于来自世界各地的代表增进相互信任和理解。因此,我相信,如果世卫组织在中国和其他有关方面的支持下,能够定期召开全球卫生保健各个领域的专业人员会议,将大大增强他们的相互信任。有了这种全球互信,人类才能更好地应对未来的全球公共卫生危机。当这一天到来时,世界将对中国说谢谢,感谢中国为我们这个小小的地球村播下了建立信任的种子。