【/h/】3月26日,20国集团领导人在新冠肺炎举行视频应对肺炎疫情特别峰会。本次峰会创造了二十国集团历史上的多项第一:首次领导人临时特别峰会召开;第一次会议是通过视频召开的;首次讨论非金融经济领域的问题;第一次邀请集团外几个国家的领导人参加会议;轮值主席国沙特阿拉伯首次在正式峰会之前举行了一次特别峰会。这也是第一次应对新冠肺炎疫情的重大国际会议,战时峰会意义重大。

本次峰会的重要性和紧迫性不言而喻。这些国家的领导人面临着这样的数字和事实:除南极洲外,所有大陆和几乎所有国家都将出现感染病例,60个国家宣布进入紧急状态,其中一些国家处于战时或战争状态,十几个国家采取措施封锁该国。疫情仍在蔓延,世界各地人民的生命健康受到严重威胁,各国的经济社会生活也受到严重破坏。人类正面临前所未有的危机。

病毒无国界,疫情是我们共同的敌人。团结合作是应对这一全球流行病的唯一途径。不幸的是,疫情爆发后,国际社会未能有效修建大坝,以防止疫情蔓延。对病毒的蔑视、行动缓慢、政策滞后、缺乏国际合作以及在防止这一流行病蔓延方面效力有限。是采取全球行动的时候了。合作是本次峰会的关键词,也是国际社会的共同期待。那么,谁能扛起全球合作抗疫的大旗呢?

经过20年的发展,二十国集团已经从应对国际金融危机的临时机制发展成为全球经济合作的重要平台。本次特别峰会专门讨论全球卫生危机,这不仅是二十国集团应对新危机的挑战,也是扩大和深化合作的机遇。g20最初的灵活性、有效性和经济性决定了G20在全球抗疫合作中可能发挥一些独特的作用。

第一,政治共识和主导合作。虽然防控疫情是主权国家政府的责任,但既然各国各地区已经无法单独应对疫情、解决危机,联合应对、全球协调应该成为政治共识。首脑会议的领导人预计将向世界发出一个明确和强烈的信号,即他们有能力和决心通过国际合作战胜病毒,这是全人类的共同敌人。二十国集团作为由世界主要发达经济体和新兴经济体组成的多边机制,可以充分发挥自身优势和资源,通过宏观政策的调整和协调,引领经济合作,为抗击疫情和应对危机服务。

第二,大国的协调和示范作用。G20成员国经济实力相对较强,卫生资源丰富,内部团结互助,可以激发全球合作行动。一方面,集团成员国政府有责任尽最大努力控制中国的疫情,另一方面,有义务分享防疫信息、技术和经验,超越国家利益,从人道主义和人类安全的高度采取相关政策和行动,为许多中小国家树立榜样,发挥示范作用。

三是协调资源,协调治理。g20成员国之间也有很大差异。因为他们处于疫情的不同阶段,他们的关注点可能会有所不同。一方面,如何尽快遏制疫情蔓延,另一方面,如何避免世界经济陷入衰退和危机;如何一方面应对短期的人类健康危机,另一方面实现长期的公共卫生治理;一方面,如何尊重各国抗击疫情的自主权,另一方面,如何避免疫情政治化带来的地缘政治对抗。这些都需要统筹协调,取长补短,形成合力,共同努力,从而考验峰会领导人的智慧和勇气。

第四,支持世卫组织的主导作用。作为国际卫生领域的一个专门机构,世界卫生组织一直处于全球卫生治理的核心,在与病毒和流行病有关的信息、技术和知识方面具有专业优势。在全球应对疫情中,世卫组织的专业地位和主导作用是不可替代的。G20和世卫组织在全球抗疫中可以互补。二十国集团应加强对世卫组织的政治和财政支持,世卫组织将为二十国集团的全球协调提供更专业的指导。

第五,帮助经济困难、卫生条件差的国家抗击疫情。许多卫生系统和能力薄弱的国家不仅无法进行及时有效的治疗,而且这一流行病还会使已经存在的经济困难和社会落后状况更加恶化。作为世界主要经济体,二十国集团有能力也有责任提供适当的援助和支持,帮助这些国家应对疫情。其实,疫情的跨国性已经说明,帮助别人就是帮助自己。只要一个国家落后,其他国家就不会有真正的和平,全球抗击疫情的斗争也很难说会胜利。

为了有效发挥这些作用,一方面,我们应该利用20国集团在全球金融和经济治理中的现有机制,另一方面,我们应该建立新的机制来应对全球卫生和卫生危机,如成员国外交部长和卫生部长的工作机制,以及世卫组织与其他国际组织的合作机制。据报道,十多个全球性和区域性国际组织出席了这次峰会。如何协调这些国际组织,发挥全面的协同作用,应该成为全球合作防治流行病的重要组成部分。

疫情爆发后,联合国秘书长古特雷斯多次呼吁团结合作抗击疫情,指出全球团结不仅是道义上的责任,也符合每个人的利益。我们期待二十国集团能够与联合国和世卫组织共同扛起全球抗疫合作的大旗。