新冠肺炎肺炎疫情至今已席卷200多个国家和地区,许多国家因疫情严重已宣布进入紧急状态。这场疫情已经成为具有时代影响的重要事件,迫使人们重新思考它将如何影响当前的国际关系格局。
首先,世界经济近期发生的许多事件表明,新冠肺炎肺炎疫情很可能导致全球经济危机,这将从根本上改变几十年来世界整体稳定的支柱全球化的内涵,推动当前国际关系格局的重大重塑。
肺炎在新冠肺炎的全球蔓延表明,以人员、资本、贸易和信息顺畅流动为特征的经济全球化进程存在致命缺陷。它对人类健康和生态环境的重要性没有给予足够的重视,导致了全球化在当前疫情下的中止。如果不能进行深刻的调整,全球化本身的挫折会进一步导致一些国家走上自我孤立的民粹主义道路,很可能导致全球动荡。
与此同时,有效的抗流行病措施和对人、健康、自然和生态的可持续性的真正关注将加速包含这些因素的新的全球化进程。那些公共卫生安全机制健全有效、生态环境保护良好的国家自然会吸引优质全球资源的涌入,进而成为新全球化进程的领导者。其国际主张和发展模式也具有被其他国家尊重或效仿的合理性。这必将开启重塑国际关系格局的进程。
【/h/】其次,各国过去两个月的抗疫表现,将提升国际关系合法性的基础。抗疫国际行为的合法性究竟源于一国之内的自由民主价值观还是绝对主权观,在相关国家间引发了争议。疫情的严重蔓延将促使人们在民主和主权之间寻求妥协。去意识形态化和主权弱化很可能成为国际公共卫生安全问题的普遍行为准则。
一个国家在国际行动中的权威和声望在很大程度上取决于其自身解决疫情的能力及其对国际疫情缓解的贡献。这一过程也会内化国家的相关外交理念和理念,使其成为国际公共卫生安全等相关领域的国际规范。
第三,各国的抗疫努力将推动公共卫生国际治理机制尽快完善,使其成为全球治理体系中极为突出的一环。目前,大多数国家各行其是、难以自拔的现实再次表明,在应对公共卫生安全问题的国际协调过程中,存在权威、资源和能力不足的严重缺陷。
由于国际公共卫生治理体系的改善将是影响国际关系重塑的一个关键因素,当务之急是赋予世界卫生组织(世卫组织)更大的权力,这是该领域的一个关键国际机制,当务之急是共同建立和提升以联合国为中心的应对机制,协调各国的共同行动。此外,20国集团、上海合作组织、东盟和亚太经合组织等多边机制也迫切需要将公共卫生安全纳入其关键议程。可以预见,今年公共卫生安全将主导国际事务的总体议程,区域或全球治理机制的完善将成为重塑国际关系格局成功的重要尺度。
第四,新冠肺炎流行病在全球的蔓延以及国际社会在应对过程中遇到的挫折,使人们更加警惕当今国际关系稳定面临的致命威胁。SARS-CoV-2没有国界,没有身份,没有种族意识,那些盲目追求自身优先、单边主义和霸权地位的利己主义国家不仅会受到新冠肺炎疫情更严重的影响,而且会破坏国际合作应对疫情的努力。
【/h/】疫情中霸权和联盟狭隘的自我孤立和自我伤害正在促使日韩菲等盟国反思,在疫情冲击下,联盟主导国际秩序的思想已经失去了昔日的吸引力。在当前抗击疫情的困难形势下,各国最终应理性选择协调应对的方式。随着公共卫生安全成为国际关系中的一个高层次话题,国际合作应对疫情的规范和能力逐步提高和加强,这将为国际关系的生态改善和国际秩序的持续良性改善奠定基础。
第五,全球应对新冠肺炎疫情将客观上巩固中国在世界经济中的地位,中国的外交理念将获得更多理解和支持。疫情将深刻改变国际贸易产业链和供应链的布局。中国在战胜疫情方面的成功表现,客观上增加了世界对中国的信心,中国作为全球经济稳定和深度融合的锚的地位更加牢固。在抗疫过程中,中国、日本、韩国、意大利等许多国家的互助经验也在改善人们对中国的看法,促进各国对人类命运共同体概念的理解。
第六,新冠肺炎疫情的蔓延和预防在一个关键的转折点上深刻影响了中美关系。美国人民和当地各县都表示愿意与中国密切接触,获得防疫和控制疫情的经验和物资,中美合作防疫的地方和民间基础雄厚。而美国政府却利用疫情政治化,将无效的抗疫措施造成的社会经济动荡的后果丢进锅里,顽固不化地制造摩擦,用地缘政治理念污名化中国。这些做法实际上构成了中美合作抗疫的严重障碍。抗击疫情会加强美中当地州、县、人之间的合作基础,但似乎并没有改变联邦政府永久边缘化中国的立场。
与当地和民间组织建立互利交流是中国与美国长期合作的基础。中美关系的最终性质将在很大程度上取决于美国当地各州和人民能否抑制联邦政府与中国冲突的偏执政策。抗疫应该是中美加强合作的契机,但却成为中美摩擦的新维度。这是令人心碎和无奈的。
总的来说,新冠肺炎疫情对国际关系理论和实践的影响是全方位的,世界应对疫情的进程很可能会为塑造更加稳定合理的国际关系格局提供一些启发性的思路。