新冠肺炎肺炎正在世界许多地方爆发,人类正面临严重的全球公共卫生治理危机。根据世界卫生组织提供的数据,截至3月31日,全球共有确诊病例719,700例,死亡33,673例,涉及203个国家和地区。国际社会正在积极开展国际合作,共同防治流行病,以保护每个人的健康权和生命权,但另一个人权问题却显得十分可怕,那就是种族主义。
如果SARS-CoV-2只是一种危害生命健康的有形病毒,那么种族主义就是一种破坏世界和谐的无形病毒。就像SARS-CoV-2在人们身体抵抗力较弱时利用它一样,种族主义在国际社会面临重大公共卫生突发事件时利用混乱。过去,一些亚裔美国人受到与病毒相关的种族主义和仇外心理的攻击。这些攻击包括恶意诽谤、拒绝服务和野蛮暴力。例如,在中国人民抗击新冠肺炎肺炎疫情的关键时期,一些丹麦媒体发表了侮辱中国的漫画,两个澳大利亚媒体直接将新型冠状病毒与中国联系起来,夸大了他们的恐惧,一些国家也对海外华人甚至亚洲人采取了极端行动& hellip& hellip当新冠肺炎肺炎在世界许多地方爆发时,个别国家的一些政治家将该病毒与特定国家和地区联系起来,并发表了诬蔑中国的言论。
国际社会对新冠肺炎肺炎疫情中的种族主义保持高度警惕。3月19日,世卫组织卫生应急项目负责人迈克尔&米多;瑞安强调:我们需要确认现在需要做什么,并避免在种族或其他领域表达病毒。3月21日,联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象问题特别报告员滕大一& middot阿丘·梅说:这种故意使用地名来称呼病毒的做法根植于种族主义和仇外心理,同时也助长了这些心理。阿丘·梅进一步指出,那些试图将新型冠状病毒归咎于特定国家或民族群体的人是那些追求民族主义和民粹主义,并将种族主义和仇外心理作为其政治舞台核心的人。3月24日,联合国十个人权条约机构主席联合呼吁各国采取积极措施,包括防止种族主义和仇外心理,避免民族主义抬头,以确保团结意识占主导地位。西方人自己也受不了种族主义言论。疾病控制和预防中心主任Robert & middot雷德菲尔德谴责对中国的污名化。他说这是绝对错误和不恰当的,会导致种族主义倾向。加州民主党成员刘云平直接指出,对中国的污名化使亚裔美国人遭受了巨大的种族歧视。
人类从种族主义中吸取了惨痛的教训。第二次世界大战爆发的一个重要原因是种族主义思想在一些国家和地区盛行。种族主义通过宣扬贵族血统和民族优越感的理论煽动仇外心理甚至仇外心理,最终发动战争。种族主义和仇外心理的极端后果之一是可怕的悲剧,如第二次世界大战期间的种族灭绝和种族灭绝。基于对第二次世界大战期间种族灭绝的深刻反思,联合国大会于1948年通过了《防止及惩治灭绝种族罪公约》,强调种族灭绝是国际法上的一种罪行。为了进一步消除各种形式的种族主义,联合国大会于1960年12月12日通过了第1510(xv)号决议,谴责一切形式的种族、宗教和民族仇恨和行为。1965年12月21日,联合国大会以第2106(xx)号决议通过了《消除一切形式种族歧视国际公约》。《公约》第4条明确要求所有缔约国宣布传播基于种族优越或仇恨的思想、煽动种族歧视、强奸或煽动针对任何种族或属于另一肤色或族裔群体的人的此类行为为犯罪行为,并向种族主义活动提供任何援助,包括筹集资金。今天,在国际社会,种族主义言论被视为对基本人权的侵犯。
也许,在一些声称言论自由高于一切的人看来,鼓吹种族主义属于言论自由的范畴,应该被容忍。一些国家在批准《消除一切形式种族歧视国际公约》时,对《公约》第四条提出保留,排除了《公约》中禁止种族主义言论的义务。事实上,言论自由是现代民主社会的重要基石,也是一项基本人权。然而,在禁止宣传种族主义和保障言论自由之间是否真的没有平衡?当两种权利出现张力时,需要借助社会基本价值观来协调。禁止种族主义符合全人类的共同利益和人类尊严,应该处于更重要的价值地位。1993年,联合国消除种族歧视委员会第四十二届会议通过了关于《公约》第四条的第15号一般性意见。一般意见认为,禁止传播一切基于种族优越或仇恨的思想,符合见解和言论自由的权利& hellip& hellip第4条的内容说明了这项权利的重要性。当公民行使这一权利时,他们履行了《世界人权宣言》第二十九条第二款规定的所有特殊义务和责任,其中最重要的是不传播种族主义思想的义务。此外,委员会谨提请缔约国注意《公民权利和政治权利国际公约》第二十条,该条规定,法律禁止任何煽动基于民族、种族或宗教仇恨的歧视、敌视或暴力的宣传。
既然禁止种族主义是国际共识和社会常识,为什么有些国家的政治家会明知故犯?这应该是政治病毒。就像联合国少数民族问题特别报告员Fernand & middot瓦琳认为,新冠肺炎肺炎不仅是一个健康问题,也是一种会加剧仇外心理、排斥和仇恨的病毒。SARS-CoV-2不分国界、不分种族,但种族主义政治病毒携带着严重的政治对立和意识形态偏见。最初,全球合作抗击新冠肺炎肺炎疫情是保护健康权和生命权的最佳方式。但是个别媒体和政治家在没有任何事实依据的情况下,试图让中国承担疫情灾难的责任,这确实别有用心。他们无视中国人民为抗击疫情做出的巨大贡献,反而给中国人民泼脏水;他们没有反思疫情在本国蔓延的深刻教训,而是一厢情愿地收集中国黑料。各种行为不仅是隐藏在人性黑暗角落的暴露的种族主义意识的结果,也是当前人权政治化的表现。抹黑中国的政治病毒,除了制造谣言、偏见、对抗,破坏国际团结对抗疫情外,毫无用处。
3月26日,G20领导人就新冠肺炎肺炎问题举行特别峰会。习近平主席结合中国抗击疫情的实践经验,提出了加强疫情防控国际合作、稳定世界经济的一系列重要建议,发挥了重要的引领作用。峰会发表了《二十国集团领导人应对新冠肺炎肺炎特别峰会声明》,强调病毒没有国界,需要本着团结一致的精神,采取透明、有力、协调、大规模、科学的全球行动抗击疫情。世界上什么才是正道?这个的真正含义不言而喻。
(作者是中南大学人权研究中心执行主任、教授)
毛项峻