中国在新冠肺炎抗击肺炎中保护人权

病毒没有国界，疫情不分种族。战胜疫情不仅仅是一个医疗问题，更是对国家良法善治的考验，是对人类团结互助自律的考验。在预防和控制国内疫情的基础上，共同努力战胜新冠肺炎肺炎疫情，是国际社会的共同任务。联合国人权事务高级专员巴切莱特2月27日在出席联合国人权理事会第43届会议时指出，疫情已经严重威胁到全世界所有人的生命权和健康权。这场健康危机是对社会韧性的考验，人权框架是一个重要的基准。

自中国首次报道新冠肺炎肺炎疫情以来，按照习近平总书记坚定信心、同舟共济、科学防控、精准政策的总体要求，全国上下团结一致，坚决打赢了人民战争、全面战争和抗疫战争。目前我国疫情防控趋势进一步巩固。中国抗击疫情是保护每个人生命健康权的人权保卫战，必将在中国乃至世界人权发展史上留下浓墨重彩的一笔。

第一，面对重大疫情，中国坚持将生命权和健康权放在首位

【/h/】中国迅速检测出病毒基因序列并与国际社会共享，为各国了解病毒、制止疫情创造了条件。从世界疫情发现史来看，这是很有价值的。

习近平总书记强调，人民的生命安全和健康应该放在首位。从湖北武汉到中国其他省份，中国对疫情的应对堪称典范，政府主导、快速动员、多党合作和团结，体现了以人为本的人权理念。尊重和保障公民的生命健康权是中国共产党一贯的执政理念。

2017年9月29日，国务院新闻办公室发布了《中国卫生发展与人权进步》白皮书，其中指出，健康是人类生存和社会发展的基本条件。健康权是一项包容性的基本人权，是人类尊严生活的基本保障。每个人都有权享有最高的公平和可获得的健康标准。白皮书与第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《联合国经济、社会、文化权利国际公约》保持一致。《公约》第12条第1款规定:《公约》缔约国承认人人有权享有能达到的最高标准的身心健康。

无论哪个国家或制度，生命权和健康权都是基本人权，得到了《联合国世界人权宣言》和国际人权公约的确认和保障。在抗击新冠肺炎肺炎疫情的过程中，中国政府不遗余力地救治确诊患者，减少了受疫情影响个人的医疗费用。政府和社会向需要帮助的个人、家庭和单位伸出援手。平等和无歧视地对待每一个人是在防治流行病的斗争中保护人权的最高优先事项。全国各地在疫情防控中特别关注妇女、儿童、老人、残疾人、贫困人口等群体，不让任何人掉队。外国公民在中国待遇平等。广东等地开通了多语言24小时服务热线；及时治疗在中国感染新冠肺炎肺炎的外国公民。

第二，中国改革开放以来的发展成就为战争的胜利和人权的保护奠定了坚实的基础

这一流行病不仅危及个人安全和福祉，还危及家庭、社区和更大的社会集体的生命权和健康权。由于人权的完整性，生命权和健康权受到威胁，这直接影响到工作权和受教育权等一系列权利和自由。

新中国成立70多年来，特别是改革开放40多年来，中国经济发展、社会进步、医疗卫生事业不断进步和突破。2003年，中国成功应对非典疫情，全社会增强了传染病防控意识。政府不断加强疾病预防控制能力和机制建设，切实提高健康权保障水平。建立了国家、省、市、县级疾控机构实验室检测网络，中国疾控中心流感、脊髓灰质炎、麻疹、乙脑实验室成为世界卫生组织参考实验室。总的来说，是改革开放的巨大成就为中国战胜疫情奠定了物质、机制和能力基础。

【/h/】战胜SARS疫情后，中国经受住了埃博拉出血热疫情的严峻考验，取得了国内严格防控、零投入、中国医疗队援非抗疫、零感染的双重胜利。中国还参与了安哥拉和圭亚那的黄热病和寨卡病毒防控工作，积累了大量经验，为维护其他国家人民的健康权做出了积极贡献。

【/h/】面对新冠肺炎突发肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国凭借自身在疾病预防控制和医疗体系建设方面的实力和经验，迅速进入全国战时状态，控制疫情蔓延。

三.将科学战争和法律战争结合起来有效保护人权

隔离是新冠肺炎预防和控制肺炎的关键。戴口罩，保持社交距离，实行家庭隔离是重要的防控步骤。中国采取早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控措施，并与其他国家分享防控经验。确诊病例发现后，应立即进行流行病学调查，发现密切接触者，采取有效的隔离和检测措施，阻断传染病传播。

科学防控还包括重视中西医结合，充分发挥中医药在防治疫病中的作用。目前还没有针对SARS-CoV-2的特效药。中药能快速退烧，有效提高特异性免疫力，在提高治愈率和降低死亡率方面取得显著效果。

科学防控，依法抗疫。2月5日，习近平总书记强调，在党中央的集中统一领导下，始终把人民群众的生命安全和健康放在首位，在立法、执法、司法、守法等方面下功夫，全面提高依法防控能力，为疫情防控提供强有力的法律保障。为应对疫情，中国根据《传染病防治法》等法律法规及时披露信息，提高政府工作透明度，保障公民知情权，保障媒体全面及时报道的权利，保护公民言论自由权，依法打击谣言，体现了人权与法治相结合的精神。

为了防控疫情，中国采取了暂时关闭武汉出境通道的措施，并在全国范围内实施了一系列防疫措施。疫情折磨着人类的良知，中国为遏制和阻断疫情蔓延付出了巨大的代价，却挽救了无数生命，功德无量。联合国秘书长古特雷斯2月24日表示，中国实行了严格的防控措施，以牺牲正常生活为代价，为全人类做出了贡献。

第四，中国的优势和中国在维护人权方面的强大作用

在新冠肺炎肺炎疫情防控过程中，中国展现了高效的国家治理和危机管理能力，在应对重大挑战方面显示出明显的制度优势。全国人民团结一致抗击这一流行病。中国医务工作者以无畏的奉献和牺牲精神致力于抗击疫情。资源配置全国各地，各种医疗物资从四面八方运往湖北等有需要的地方。大量基层公务员、社区工作者和志愿者努力开展基层卫生防控和后勤服务。海内外华侨积极贡献。中国人民解放军一如既往地在重大灾害和危险面前发挥领导作用，在保障人民生命、健康和安全方面发挥重要作用。

中华民族有着利他主义和集体主义的优良传统，有着深厚的家国情怀，使得防疫措施得到很好的遵守和实施，取得了显著的成效。华侨华人在帮助当地人抗击疫情中也体现了这种精神特质。4月14日，澳大利亚总理莫里森表示，华人社区在保护澳大利亚方面发挥了作用；中国人纪律性强，富有合作精神，积极行动救人，值得大家感谢。

中国以实际行动帮助世界抗击疫情，与其他国家分享防治经验，在新冠肺炎开设了向所有国家开放的肺炎防治在线知识中心，并不断更新公共诊疗项目和防控项目。中国充分发扬人道主义精神，向一些国家和地区派出了医疗专家组。中国政府和人民向许多受疫情影响的国家和国际组织提供了急需的医疗援助。中国也充分发挥产能优势，及时开放了医用材料市场和出口渠道。中国的援助和中国的制造业为全球疫情防控提供保障和注入动力。

五、疫情防控阶段性成效是人权保障的重要胜利

【/h/】目前，我国疫情防控形势总体良好，尤其是医疗救治取得了显著成效。截至4月21日，全国已治愈出院7.7万余例，治愈率约94%。武汉市出院老年患者中，百岁老人7人，年龄最大者108岁。值得注意的是，我国少数民族自治地方的防疫工作做得很好。这是中国在保障作为公民基本人权的生命权和健康权方面取得的重要成就。

作为最大的发展中国家，中国的疾病预防控制政府体系和社会机制近年来发展迅速，但仍需在实践中发展，在发展中完善。作为中国共产党领导的社会主义国家，中国在重大疫情的应急管理、社会动员、科学研究、发现和应对等方面具有独特的制度优势。这是中国成功应对各种危机和风险的有力保障，也是中国人权保障的坚实基础。

(作者是中国社会科学院人权研究中心执行主任)

刘化文