中国首个保护农民工工资权益的特别规定将于5月生效
永远不要让薪水成为薪水的烦恼
工资是农民工的救命钱，救命钱，维持生命的钱。经过多年治理，曾经困扰众多农民工的拖欠工资现象明显减少，拖欠工资的案件和额度逐年下降，近几年下降幅度超过30%。
如何更好地确保农民工按时足额领取工资？中国第一部保护农民工工资权益的专项法规《农民工工资支付保障条例》于5月1日生效，以彻底消除拖欠工资。
投诉一出就生效，工资全发！
陈东，江苏盐城人，电工。他在外打工的时候，经常头疼，就是要工资。
【/h/】外出工作时，承包人通常带我们去工地上班，每个月给我们一些生活费，同意支付年前最后一笔款项。但是到时候看不到承包商，工人去施工单位要钱。对方经常& lsquo踢球。陈东曾多次遭受这样的遭遇。
【/h/】据国家统计局、人力资源和社会保障部统计，2018年拖欠工资的农民工人数近200万；2019年，各级劳动保障监察机构查处工资违法案件5.8万起，各级人力资源和社会部门向社会公布重大劳动保障违法案件3286起，其中拖欠工资案件2395起。
【/h/】为了根治拖欠工资这个顽疾，国家先后出台了一系列政策措施，各地各部门加大了治理力度。
【/h/】今年3月9日，农民工求职来到贵州省劳动监察局。当地一家建筑公司拖欠他和其他六名工人共计1.8万元的工资。公司说从我们这里扣7700，只给我们10300。沈世凯无奈地说道。
【/h/】了解到拖欠工资的具体情况后，贵州省劳动监察局立即安排专人开展工资追回工作。没想到投诉居然有效！一周后，沈世凯和他的工友们拿到了全部工资，笑了。
贵州省劳动监察局局长王国宏表示:为了解决拖欠农民工工资的问题，我们建立了大数据服务管理平台，实时更新工程建设领域的用工情况，连接公司专用账户，监督工资发放和合同签订。截至4月18日，贵州劳动就业大数据综合服务平台累计完成总承包企业2867家，工程项目8404个，收集农民工个人信息134.07万条，签订劳动合同共73.73万份，与8家金融机构开通专线开通工资专户，通过银行发放工资。
【/h/】不仅贵州，山东省青岛市也成立了农民工工资拖欠快速审判庭，受理农民工与用人单位因工资拖欠发生的纠纷；今年一季度，河南省为9342名农民工支付了1.23亿元；江苏省宣布，2020年春节拖欠农民工工资被限制市场准入和通报批评的企业和人员名单。该省通知了77家企业和54人，并实施了限制市场准入等处罚；重庆市建立了农民工工资专项账户体系，致力于解决农民工工资与工程支付之间长期存在的矛盾。
通过多管齐下的办法，大量和频繁拖欠工资的情况得到了显著遏制。根据人力资源和社会保障部的数据，无薪农民工的比例从2008年的4.1%下降到2013年的1%，2018年这一比例下降到0.67%。国家劳动监察查处的拖欠工资案件的三项指标，拖欠金额和涉案人数也呈逐年下降趋势，近年来下降幅度超过30%。
尽一切努力根除工程建设领域拖欠工资的顽疾
【/h/】取得显著成效，但农民工拖欠工资问题并未完全消除，部分行业尤其是工程建设领域拖欠工资问题依然突出。数据显示，2018年建筑业农民工拖欠工资比例为1.75%，是各行业平均水平的两倍多。
【/h/】为什么工程建设领域长期拖欠工资很难根治？专家指出，目前工程建设领域的工资支付要经过总承包单位、分包单位、承包单位等多个环节，容易被截留和克扣；此外，农民工工资支付资金不足、工资与项目资金混淆、就业确认困难、工资核算困难等问题一直比较突出。
【/h/】现在好项目竞争激烈，很多施工单位要求施工单位支付工程款。如果建设单位资金不足，不能及时支付工程进度款，就会产生资金风险。在工程建设领域有20多年经验的刘先生表示，行业内存在风险从上游向下游转移的情况，农民工的风险承受能力最低。特别是很多项目经理往往每个月只给农民工支付1000-2000元的生活费，其余的会在农忙、开学、节假日期间支付。一旦资金出了问题，很容易违约。
针对工程建设领域拖欠工资的问题，在《条例》中专门设立了一章作出规定。
【/h/】比如为了解决农民工工资不发、资金专款专用的问题，条例规定施工总承包单位要开设专门用于农民工工资支付的银行账户，施工单位要从源头上把人工费与工程资金分开，保证人工费优先拨付到位，防止人工费与材料费、管理费等资金混淆或挤占。其中，人工成本分摊期限不得超过1个月。
【/h/】要求施工总承包方或分包方与用工农民工依法订立劳动合同，实行实名制登记管理，如实记录施工项目实际进场人员及出勤情况。
【/h/】以前农民工工资都是劳务分包的。拖欠工资和挪用工资的现象时有发生。中建二局云南分局党委副书记向政府介绍，公司通过账户共享管理实名制管理三个专户，组织精准监管，从拖欠工资源头进行管理，有效确保农民工按时足额拿到工资。
【/h/】关于《工资担保条例》的规定，江苏某施工单位总经理吴先生表示，施工单位应向政府支付工资担保，专门用于支付为承包工程提供劳务的农民工拖欠工资，可以预防和解决企业拖欠工资问题。此外，加强对投标单位资金的审查，落实资金来源，将更好地降低风险。
黑名单制度防止企业违约
【/h/】《条例》的实施，能够对促进农民工合法权益的保护起到积极作用，开启了依法治债的新阶段。北京科技大学东陵经济管理学院教授何大卫认为，《条例》加大了对违法行为的处罚力度，农民工可以依法申诉，维护自己的权益；如果企业违法，政府可以干预管理。
【/h/】专家指出，我国处理拖欠农民工工资问题已有十几年，各部门、各地方探索了许多处理拖欠农民工工资问题的有效措施，如农民工工资专户、总承包、实名制用工、工资保障等措施。《条例》将这些成熟有效的措施提升为法律规范。
【/h/】在具体处罚方面，《条例》明确，违反规定拖欠农民工工资的，按照相关法律法规执行，由人力资源和社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，支付劳动者应付金额的50%以上100%以下。针对工程建设领域的违法行为，规定责令限期改正，并处5万元至10万元罚款。对于一些违法行为，还规定责令项目停工、降低资质等级或吊销资质证书。
何指出，另一件值得注意的事情是，黑名单制度、限制市场准入、纳入国家信用体系等措施使企业受到严格约束，非法企业将无法在市场上流动，这也是对企业的警钟和鞭策。
【/h/】2018年，国家开始对拖欠农民工工资实行黑名单管理制度。拖欠农民工工资的用人单位，情节严重或者造成严重不良社会影响的，将被列入黑名单。《条例》得到了明确和完善。一旦被列入黑名单，违法单位和个人将在政府财政支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、优秀一流评价、交通出行等方面受到法律法规的限制。
一旦企业在& lsquo黑名单会影响以后的招投标和承包业务。建设单位总经理吴先生非常重视企业的信用记录。
关于下一步如何实施《条例》，何认为，要加大宣传力度，通过线上线下渠道开展宣传工作，帮助企业和农民工了解《条例》，提高他们维护农民工权益的意识。同时，为了防止不遵守，必须加强对执法人员的监督，建立有效的机制，确保法律的执行。此外，鉴于用人单位暂时难以支付拖欠农民工工资或逃避拖欠农民工工资，政府可以利用应急周转金先行垫付，然后追偿。
【/h/】专家提醒，农民工应尽量通过正规渠道就业，与用人单位签订合同，明确规定工作时间、工作地点、劳动报酬、支付方式和支付时间。拖欠工资的农民工有权依法向人力资源和社会保障或者其他有关部门投诉，或者申请劳动争议调解仲裁，依法提起诉讼。同时，任何单位和个人都有权向人力资源和社会保障等有关部门举报拖欠农民工工资的行为。
