发表于《中国新闻周刊》，第948期，2020年5月25日

【/h/】疫情过后，中国经济重启有一个明确的优先顺序:制造业的恢复是第一位的，其次是写字楼和购物中心的开放，最后是旅游娱乐业。中国强调制造业第一战略显然是出于对经济增长和就业的关注，也考虑到了政府和人民把健康放在第一位的总体考虑。另一方面，数据显示，感染率的严重程度对各省市返工率的影响也随着时间的推移而降低，反映出疫情的逐渐好转使得不同地区的人陆续复工。

众所周知，出于对可能出现的第二波新冠肺炎肺炎以及从国外输入病例增加的担忧，中国在封锁和经济重启期间对复工的规定和要求比许多国家严格得多。此外，中国的地方政府和制造企业，特别是广东、浙江等沿海地区的制造企业，采取了分步走、分行业的指导方针。最近，随着感染者数量的不断下降，中国开始推广国内旅游，包括在五一假期开放湖北省旅游，这意味着经济社会活动的重启进入了一个新阶段。

现在判断中国经济复苏的成功和局限还为时过早。预计年度出口大幅下降、全球供应链和产业结构调整的不确定性、部分外国公司可能退出、美国对中国的出口管制等诸多因素，都是中国可能面临的新挑战。

就业压力仍将是中国领导层最关心的问题。据官方报道，2020年前两个月约有500万人失业，2月份城镇失业率为6.2%。这些数字明显低于美国目前的数字。但是，中国和美国的实际失业率很可能比报道的要高得多，因为在疫情导致的就业不足或经济放缓期间完全离开就业市场的工人没有计算在内。

在任何对中美两国的分析和比较中，或者就一方可以借鉴的经验教训而言，都应该认识到两国在政治制度、经济运行、社会结构、文化规范等方面的巨大差异。然而，作为世界上两个最大的经济体，中国和美国幅员辽阔，人口众多，经常面临类似的挑战。在这次疫情中，中美两国都受到了SARS-CoV-2的重创。目前，两国都在努力重启经济。但由于美国的感染人数和死亡人数不断增加，到5月初，美国经济被迫比中国关闭的时间更长。然而，过早重启可能会给健康和经济带来灾难性的后果。

作为两个经济如此庞大的国家，中国和美国都不能指望一夜之间恢复工作。因此，在中国经济重启过程中，上述自觉或自发的省际差异和行业优先对策，尤其是如何保持启封和防疫之间的平衡，值得特别关注。同样重要的是，面对非典(SARS-CoV-2)可能带来的第二波入侵、药物和疫苗研发以及全球经济复苏，中美两国有必要加强相互合作。

不幸的是，在华盛顿，与中国脱钩的想法非常猖獗。但是，中国国内消费的推动，城市化和新基础设施的推进，中产阶级的壮大，电子商务的优势，以及对创新、绿色发展、公共卫生、社会福利和金融开放的不断重视，很可能会使中国在未来几年在全球经济中更具竞争力。对这一极其重要的经济竞争对手和伙伴进行准确和全面的评估符合华盛顿的利益。

(作者是美国布鲁金斯学会的约翰&米德多；桑顿中国中心主任)

中国新闻周刊，2020年第18期