【/h/】中国的抗疫物资为什么能加满(公开讨论)

■在一个特殊时期，中国制造的防疫物资之所以迅速崛起，除了产能领先于世界之外，根本原因是他们有市场应对和组织协调的能力。中国防疫物资出口不仅是全球抗疫的迫切需要，也是实现他国利益与彰显本国意义的有机结合。

随着肺炎在新冠肺炎的全球蔓延，各国对防疫材料的需求激增。世界上只有口罩的消费量每天至少上亿。4月初的调查显示，全球医疗机构拥有的呼吸机数量只能满足1/10的需求。中国为解决各国抗疫物资短缺的迫切需要付出了巨大努力。今年3、4月，仅两个月，国家海关就检查放行了价值712亿元的主要防疫物资，仅出口口罩278亿只。

【/h/】中国作为当今世界制造业大国，拥有世界上最多种类的抗疫材料的最高产能。比如中国口罩产能占世界总量的一半以上。在此期间，我国抗疫物资相关产业规模大、产业链完整的优势也得到充分发挥。

【/h/】但是疫情来得很突然，即使平时产能很大，也无法应对大量订单的意外到来。要知道，平时国际市场上与抗疫相关的产品市场规模有限，供需一般是平衡的。但这次疫情的爆发是突发事件，国际市场抗疫物资短期内供应不足是必然的。在我看来，中国企业之所以能在世界范围内为抗击疫情做出贡献，根本原因在于他们有市场反应和组织协调的能力。

【/h/】一方面，相关生产企业对国内外市场突发情况的适应能力较强。国内疫情爆发时，不少抗疫物资生产企业春节期间处于停工放假状态，可想而知恢复生产难度很大。但相关企业仍想尽一切办法为恢复生产创造条件，包括积极组织人员返岗、改善员工防疫条件及相关待遇等。截至2月7日，我国口罩生产厂家产能复工率已达73%，3、4月我国口罩日生产能力较疫情爆发前增长21倍。

另一方面，在现有的产业生态下，组织协调能力支撑着抗疫物资能力的拓展。如果离开产业链的协同作用，任何企业都很难在短时间内独自扩大产能。国家发展改革委(NDRC)从落实原材料供应、解决物流困难等方面进行协调，组织重点地区企业有序复工复产。面对下游口罩产能的快速扩张，口罩生产的重要原料之一熔喷布在国内市场供应严重短缺。在国家的统一协调下，中石化加紧建设世界最大的生产基地，年产熔喷布13500多吨，可生产135亿个口罩。

【/h/】虽然国外对我国的抗疫物资需求巨大，但抗疫物资的生产也是关乎人类生命的大事。我们强调，不义之财是不可取的，对造假必须零容忍。国外对我国抗疫物资的需求越迫切，我们就越坦诚，政府部门在质量控制上绝不会马虎。为此，商务部、海关总署、国家市场监管总局于4月25日发布了《关于进一步加强防疫物资出口质量监管的公告》。在外贸管理中，许多需要防范的角落都受到了重视。例如，鉴于新型冠状病毒中的检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸器、红外温度计和非医用口罩的出口需要满足相关质量监管要求，国家近期暂停了市场采购贸易模式下的简化申报等通关便利化措施。不难看出，在出口抗疫物资方面，中国政府一直致力于规范抗疫物资出口市场秩序，向国际市场提供合格的抗疫物资，积极支持各国抗击疫情。

从这场疫情中不难看出，我们取得了巨大的成就。我们确实想加强中国的制造业，但我们绝不能忽视中国制造业的发展。没有如此完整的产业链作为支撑，没有如此庞大的规模经济作为保障，中国生产的抗疫物资很难在如此短的时间内为世界各国的抗疫努力做出贡献。

【/h/】这一刻，我们也需要有一个更长远的思考，那就是疫情过后，这些抗疫物资的巨大容量将何去何从？中国制造业世界第一，除了应急保障能力，还需要应急物资能力转换能力。在全球抗疫过程中，我国相关行业实现了从正常状态到紧急状态的能力转换。比如生产新能源汽车的比亚迪，开始生产口罩，未来疫情趋于稳定时，相关抗疫物资的产能必然会大量闲置。应急能力如何才能恢复到当时的正常能力？这是企业应该考虑的问题，也是政府需要考虑的问题。笔者认为，可以借鉴国外经验，从政府相关征收补偿机制完善立法体系，保证正常生产能力和应急生产能力之间的平稳过渡。

【/h/】总之，中国防疫物资出口不仅是全球抗疫的迫切需要，也是履行他国利益与彰显国家意义的有机结合。

(白明是商务部国际市场研究所副所长)