中国智能法院系统基本建成，高院网上立案率达到100%
促进审判系统审判能力的现代化
□我们的记者万晶
【/h/】6月3日，中国社会科学院法学研究所与社会科学文献出版社联合发布《法治蓝皮书:中国法院信息化发展报告(2020)》(以下简称《报告》)。
【/h/】报告显示，2019年，中国智能法院系统基本建成，在智能审判、智能执行、智能服务、智能管理等方面找到了中国法院信息化之路。2019年，全国97.8%的法院支持网上立案，高等法院比例首次达到100%。全国法院审判流程信息公开率达到99.5%，全国法院庭审直播数量大幅增加，达到3903771次，直播率为33.2%，比2018年增长17.4%。
法院支持网上备案
满足群众司法需要
《报告》指出，各种数据充分显示，2019年是智能法院从初步形成到全面建设的第一年。人民法院信息化建设的理念更加务实进取，以实际行动回应和弥补了以往建设中的问题和不足。全国各级法院有效落实全面深化智慧法院建设的理念，智慧法院顶层设计、审判执行智能化建设、诉讼服务建设、司法大数据管理取得重大进展。对公众来说，最大的便利之一就是在网上立案。
为了适应司法环境的变化和审判业务发展的实际需要，法院开通了网上立案平台，以适应互联网+司法便利的新模式，满足人民司法需求的新举措。
【/h/】报告显示，最高人民法院统计数据显示，2019年，全国97.8%的法院支持网上立案，其中高级法院实现率首次达到100%，中级法院和基层法院实现率也大幅提升，分别达到99.3%和97.6%。全年全国法院网上受理一审民商事案件和一审行政案件5149570件，占受理一审民商事案件和一审行政案件总数的33.2%。
【/h/】报告称，为解决异地诉讼难的问题，各级法院加快跨域立案改革，利用互联网推动相关诉讼事项跨地区远程办理、跨层级联动办理，为构建就近、同城、异地便捷的立案机制开辟了网上渠道。截至2019年12月23日，国家法院已提供19，471项跨领域备案服务。其中，省级行政区提供跨域备案服务15810项，跨省行政区3661项，法院30分钟内处理案件73%。
【/h/】此外，在法律咨询领域ai技术的应用及相关智能辅助软件的研发方面，为当事人提供诉讼风险评估、法律查询咨询、诉前调解建议、网上业务处理、公开流程等各种司法服务。
智能审计系统准确高效
班级案例推送提供参考
【/h/】报告显示，全国支持网上证据交换的法院有2320家，占法院总数的66.9%，其中29家高等法院实现了这一功能，占高等法院总数的90.6%，比2018年增长18.8%。
全国共有2018家法院支持网上开庭，占法院总数的58.2%。其中，高等法院23所，中级法院257所，基层法院1738所，分别占71.9%、62.7%和57.4%。
【/h/】2019年，全国法院审判流程信息披露率达到99.5%，其中2055年法院审判流程信息披露率达到100%，占全国法院总数的59.2%。2019年，全国庭审直播数量大幅增加，达到3903771次，直播率为33.2%，比2018年增长17.4%。
【/h/】智能庭审辅助支持系统可以实现基于电子文件、文档、数据和结构化文件内容的智能在线办案，支持一键生成各种标准文档。例如，通过搜索和重用投诉、辩护和审判记录等信息，智能法官可以快速编写判决文档。2019年，智力审判制度在河北、吉林、广东、浙江等地法院得到广泛应用，河北法院累计文书2400多万件，其中辅助裁判文书195万件。
【/h/】类案件推送系统利用人工智能和大数据分析技术，通过中文搜索案件提取案件信息，自动推送与案件或争议焦点相匹配的类似案件，为法官提供参考。对于所有案件，准确率都达到了70%，对于民事、刑事案件的前十名，准确率都超过了95%。
2019年，全国共建立了3.8万多个科技法院。最高人民法院组织研发庭审语音识别系统，将语音技术应用于庭审记录，自动区分语音对象和语音内容，自动将语音转换为文字。采用人工智能辅助和批量修改技术，书记员只需少量修改即可实现庭审完整记录，庭审时间平均缩短20%至30%，庭审记录完整性达到100%。
网络执行检查和控制系统
解决寻人寻物的问题
【/h/】为解决寻人寻物问题，最高人民法院积极推动建立覆盖全国法院和重大财产形态的网络防控体系，形成以最高人民法院为主体、地方法院为补充的网络防控体系。
【/h/】最高人民法院与中国人民银行、公安部等10多个单位、3900多家银行联网，可查询包括银行存款在内的16大类25项信息，全面覆盖各种形式的财产。截至2019年11月30日，全国法院使用网络管控系统查询案件7442万余件，冻结7832亿元，查询车辆8259万辆，证券5307亿股，渔船船舶350万艘，网上银行存款402亿元，查询房屋、土地等房产信息7381万条。
【/h/】为解决逃避执行问题，最高人民法院建立公布不可信执行人名单制度，与发改委等60多家单位合作，采取限制购买机票、软卧、高铁车票、限制企业法定代表人等强制措施，对不可信执行人实行联合处罚，实现了一地失信、处处受限，老赖难以动弹。截至2019年底，全国法院公布失信执行人信息571万条，限制3750多万人购买机票，636万人购买软卧票，有效解决了逃避执行问题。
【/h/】为解决财产变现问题，最高人民法院发布网上拍卖司法解释，形成以网上拍卖原则为基础的制度，现场拍卖除外。淘宝、JD.COM等5家网站被纳入司法网上拍卖名录数据库，实现了司法网上拍卖的全国覆盖。2017年3月，最高人民法院推出全国统一的网上司法拍卖管理平台。截至2019年底，中国网上法院拍卖已超过175万次，成交额超过10147亿元，标的升水率达到95%，节省当事人佣金314亿元以上，实现高风险司法拍卖领域违纪违法零投诉。
突破体制瓶颈刻不容缓
加快智能法院建设
报告指出，中国法院信息化建设仍处于发展过程中，仍存在一些困难和瓶颈，需要逐步解决。
例如，区块链技术对固定证据的司法认定没有制度基础，不可避免地会产生争议，一些金融机构对此提出质疑。在一些地方，区块链证据的合法性已经通过公证得到了确认。在合同订立和履行等司法争议频繁发生的关键领域，由于缺乏明确的依据，区块链技术尚未得到应用。
《报告》特别指出，在推进信息化的过程中，出现了过度尊重网上模式的激进做法，应引起人民法院信息化建设者的重视。例如，在社会治理中，网上争议解决机制的出现为多重争议解决注入了新的活力。但有些地方为了追求网上调解的比例，存在将线下调解案件谎报为网上调解案件或者强迫当事人选择网上调解方式的做法。事实上，电子商务平台购物、道路交通事故等纠纷更适合网上调解，可以提高效率。其他类型的争议，如婚姻和家庭，采用传统的面对面背靠背的离线争议解决方法更有效。
【/h/】近年来，人民法院在解决信息化建设中的技术壁垒和数据烟囱方面做了大量工作，与以往相比，大大提高了各平台各功能模块的系统化和集约化程度。但上述问题并未得到根治，相关技术壁垒也未完全突破，继续影响信息化与审计的深度融合。
比如平台和功能模块的开发者就很多。一方面，竞争推动技术进步，使司法信息产业充满活力；另一方面也造成了各自为战，人为制造壁垒的弊端。特别是一些处于优势地位的大型企业，为了争夺垄断利益，甚至打着保护知识产权的旗号，为数据对接和共享设置了许多障碍，不仅挤压了其他企业的生存空间，也给审计工作制造了障碍，削弱了司法大数据运作的数据库，降低了法院信息化建设水平。
为此，《报告》强调，要正视和解决发展过程中的各种困难和问题，加快智慧法院建设，推进审判制度和审判能力现代化。
