与广东自由贸易试验区具有相同的省级权限

【/h/】近日，广东省人民政府正式发布实施《关于支持华侨经济文化合作试验区优质发展的意见》(以下简称《意见》)，集中推出24项覆盖面广、力度大、措施切实的重磅政策，为华侨试验区率先实现优质发展提供强有力的政策支持。

[/h ▲6月23日，汕头市政府召开新闻发布会，介绍省政府支持华侨先导区优质发展的政策。

【/h/】2014年经国务院批准成立的汕头华侨实验区，是目前唯一一个以华侨和文化为特色的国家级战略平台，被称为特区中的特区，规划面积480平方公里。

【/h/】《意见》包括简政放权、基础设施建设、发展现代服务业、打造区域人才发展高地、开展文化交流合作、加强土地管理和土地使用保障、加大资金支持、加强组织领导等八项内容，可谓是干货遍地。

【/h/】最引人注目的是，通过简化管理、下放权力，建立高效便捷的机制体系，将部分省市经济管理权限授予华侨实验区，并建立直报制度，赋予华侨实验区与广东自贸试验区等主要发展平台相同的省级权限。

【/h/】《意见》的颁布，将进一步加大对华侨实验区开发建设的支持力度，加快华侨实验区优质发展的步伐。汕头市委常委、汕头市政府副市长双德辉在6月23日汕头市政府举行的新闻发布会上说。

▲汕头华侨实验区夜景

与广东自由贸易区具有相同的省级权限

【/h/】省政府为华侨实验区量身定制了8个方面的24项扶持政策，重点突出、措施有力、含金量高、可操作性强，为华侨实验区率先实现高质量发展提供了强有力的政策支持。华侨试验区党委书记林说。

在《意见》中，把大力推进简政放权放在了具体措施的第一部分。主要有五个方面，包括依法赋予华侨实验区管理委员会地级市的经济管理权限，赋予华侨实验区管理委员会省级经济管理权限，华侨实验区管理委员会和省政府及其相关部门可以建立直报制度，调整由广东保税区等管理机构实施的省级管理权限，以名单形式向华侨实验区管理委员会及其工作部门申请绿色通道。

【/h/】该政策将支持华侨实验区符合国家发展战略，更紧密参与双区建设，复制双区建设体系经验，有效提升华侨实验区发展水平，帮助汕头建设省级次中心城市和现代沿海经济带重要发展极。

▲第三届AYG主会场正在建设中

协调本区域各要素的协调发展

协调区域发展是《意见》的重点之一。也就是说，龙湖区、澄海区、濠江区、南澳县、保税区、广澳港区等纳入规划范围的地方也适用本意见中的政策。

【/h/】在这方面，《意见》立足汕头实际，以重点项目建设和政策平台资源为重点，注重统筹规划范围内行政区、功能区、政策平台和园区的协调共同发展。

【/h/】如在加快基础设施建设方面，明确提出支持加快广澳港区三期工程和广澳疏港铁路项目建设，将汕头港建设成为全国商贸服务物流枢纽港。加快广澳港区广东汕头lng项目规划建设，统筹推进南澳联络线项目工作。

【/h/】在加快发展现代服务业方面，建议支持华侨试验区和中国(汕头)跨境电子商务综合试验区的融合发展，探索建立加快跨境电子商务发展的新体制和机制；同时，要加快汕头综合保税区建设，支持其区位和政策优势，发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，促进汕头综合保税区高水平开放和高质量发展。

▲汕头华侨实验区人才建设

聚焦海外华人与文化关键词

【/h/】由于华侨实验区是唯一一个既有华侨又有文化的国家发展平台，华侨和文化一直是华侨实验区的重点发展方向。《意见》也聚焦这两个关键词。

【/h/】比如，打造区域人才发展高地，要注重吸收海外华人人才和技术，提出要加快聚集爱国敬业的海外华人人才，以国际通行标准为基准，争取应用国际人才管理改革试点政策，支持人才引进、培训、使用、管理服务等体制机制试点，鼓励高层次人才在海外华人试点地区创新创业，推动高层次科技成果转化。

【/h/】关于如何支持华侨试点地区新R&D机构建设，具体建议鼓励华侨资本和社会力量设立新的R&D机构，支持华侨吸引人才，探索与港澳在人才培养、资质互认、服务贸易相关标准制定等方面的合作。

打造区域人才发展高地，也凸显了境外(境)高水平大学建设覆盖海外华人试验区硕士、硕士人才培养体系的合作办学机构的大力支持。

【/h/】文化方面，支持建立华侨文化创意产品(含制作设计)交易市场，支持华侨影视文化企业集团在华侨试验区注册落户，支持潮汕、客家方言教育培训中心建设，支持华侨文化资源展示平台规划建设，搭建祖国与华侨文化桥梁，畅通华侨多渠道参与文化合作交流的渠道和机制。

▲汕头华侨实验区效果图(局部)

充分利用每项政策

【/h/】那么，汕头将如何抓住这个难得的机遇，主动落实支持华侨先导区建设的主要责任？

【/h/】双德汇介绍，汕头市委、市政府、华侨实验区将充分利用各项政策，研究制定具体实施方案，落实各项配套措施。各有关部门将结合试点地区发展建设的实际需要，根据各自职能不断细化和完善各项配套政策措施，并依法以列表形式赋予试点地区经济管理权限。

【/h/】此外，将加大《意见》的宣传力度，举办政策解读讲座和专家论坛，抓住重点，有节奏、分阶段推进政策解读工作，在国内外形成一定的政策效应，不断提升华侨实验区的知名度和吸引力。

加大招商力度也是重中之重。汕头市委、市政府和华侨实验区将细化各项配套政策和招商引资政策，最大限度发挥政策叠加效应，加强重大项目引进，选贤纳士，广招大商，吸引更高层次、更广领域的强势企业，使华侨实验区成为投资和产业的发展高地。