当地时间7月1日,美国-墨西哥-加拿大协议(usmca)生效。墨西哥总统洛佩斯1日上午在记者招待会上申明,该协议的生效在经贸领域具有重要意义,墨西哥外长马塞洛&米德多;易卜拉欣表示,这是对墨西哥未来发展的押注。

墨西哥经济部长格拉谢拉&米德多;马尔克斯在新闻发布会上说,他希望该协议的生效将抵消新冠肺炎肺炎疫情对经济的负面影响。她指出,该协议所代表的区域经济、贸易和制造业一体化进程有望帮助墨西哥经济克服疫情带来的困难,但更重要的是,该协议的生效将带来更多的包容性和发展,也标志着墨西哥、美国和加拿大贸易一体化进程进入新阶段。

经过几年的车轮谈判和三国的内部协调立场,美墨加协定(usmca,简称美墨加协定)终于在2020年7月1日生效

马尔克斯强调,国际贸易占墨西哥国内生产总值(gdp)的比例高达3/4,这足以表明美国-墨西哥-加拿大协定的签署和生效对墨西哥的重要性。这项协议是1994年生效的《北美自由贸易协定》的延续,也是一个更现代的版本。她说,它已经现代化并增加了新的内容,其中规则的更新也是一个重要部分。马尔克斯说,新协议在优化监管、促进中小企业发展、打击腐败、保护环境、保护工人权益、促进贸易等方面完善和补充了原《北美自由贸易协定》,使三国贸易更加顺畅和包容,也符合墨西哥政府的发展战略,将成为墨西哥未来发展的杠杆。

外交部长易卜拉欣说:墨西哥是该协议的重要推动者,我们认为它值得促进、巩固和扩大,因为我们生活在一起的世界不仅面临流行病,而且面临不确定性和紧张局势。他指出,当前国际贸易面临着更加严重和困难的摩擦和竞争,墨西哥的优势在于更具竞争力的工资水平、争端和差异解决机制以及长期发展的确定性。

△墨西哥经济部长马尔克斯(左)和外交部长易卜拉欣(右)在新闻发布会上,

1992年8月12日,美国、加拿大和墨西哥签署了《北美自由贸易协定》。1994年1月1日,协议生效,同时宣布建立北美自由贸易区。北美自由贸易区有3.6亿人口,国民生产总值约为6.45万亿美元。其经济实力和市场规模超过欧盟,成为当时世界上最大的区域经济一体化组织。

美国总统特朗普上台后,多次批评《北美自由贸易协定》造成美国制造业就业岗位流失,要求重新谈判。2018年9月30日,美国、墨西哥和加拿大就更新《北美自由贸易协定》达成协议。11月30日,三国领导人在阿根廷布宜诺斯艾利斯签署了美国-墨西哥-加拿大协定,取代北美自由贸易协定。新协议的生效需要三国立法机构的批准。

美国-墨西哥-加拿大协定被认为是1994年生效的北美自由贸易协定的2.0版本

【/h/】由于三国在汽车产品原产地原则、日落条款、是否终止所谓的第19章争端解决机制、劳动权、环保等问题上存在严重分歧,协议签署后,出现了多轮谈判,其间美国不断向墨西哥和加拿大施压,甚至一度威胁要提高关税。2019年12月10日,美国贸易代表赖特·菏泽、墨西哥外交部副部长塞德和加拿大副总理弗里兰在墨西哥城签署了美墨加协议修订版。2020年1月29日,美国总统特朗普签署了修改后的美墨加协议,扫清了协议生效的最大障碍。

墨西哥和加拿大在美墨加协议签署到生效的过程中做出了巨大让步

与北美自由贸易协定(NAFTA)相比,被称为NAFTA 2.0版的美国-墨西哥-加拿大协定在四个方面进行了修订和完善:一是针对汽车制造和农产品(主要是乳制品)的一系列新规定。墨西哥是美国汽车零部件的最大供应商。美墨加协议涉及的原产地规则比以前更为严格:75%的汽车零部件必须在三国本地生产才能享受零关税,高于此前62.5%的标准;此外,协议还规定,到2023年,零关税车辆40%-45%的零部件必须由时薪至少16美元的工人生产。与此同时,墨西哥和加拿大从美国获得了免除其汽车关税的单方面保证。此外,加拿大在乳制品方面做出让步,同意取消7级乳制品定价协议,向美国开放约3.5%的乳制品市场份额。

其次,与北美自由贸易协定相比,美墨加协定对非市场经济国家的排他性更强。该协定第32章第10条规定,如果三方中的任何一方与非市场经济国家达成自由贸易协定,其他两个国家可以将其排除在三国协定之外。此外,新协议实质上限制了旨在保护第三方投资者利益的争端解决机制,限制了第三方投资者平等起诉东道国的权利,这也是排他性的体现。

墨西哥是美国最大的汽车零部件供应商

美国表示,美墨加协议充分体现了特朗普政府自由、公平、平等的国际贸易价值取向,但其倡导的互惠、公平主要是为了缩小墨加美之间的贸易顺差,这无疑更符合美国的利益。在漫长的谈判过程中,墨西哥和加拿大在市场开放和劳动待遇方面都做出了不同程度的让步。鉴于美墨加协议要求三国在市场开放和贸易自由化方面承担同等义务,墨西哥作为发展中国家必然会牺牲更大的利益。与官方高调相比,墨西哥商界和学者对该协议能给墨西哥带来多少好处持谨慎乐观态度,墨西哥正面临因疫情导致的严重经济衰退。(总台记者李晶晶)