【/h/】第十三届全国人民代表大会第三次会议闭幕会议28日在北京召开，会上通过了《全国人民代表大会关于建立和完善维护香港特别行政区国家安全的法律制度和实施机制的决定》。
与会代表一致认为，如果中央政府采取行动，香港将得到拯救。
在这个意义重大的决定中，有些细节充满了深刻的含义！
你如何理解其中的深刻含义？有些内容传达了什么信号？如何落实国家安全法关于香港的要求？政府接下来需要做什么？
刀哥问了很多重专家，给出了他们的看法和答案。
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例如，决定中的第一项:
国家坚定不移地全面准确地贯彻一国两制、港人治港、高度自治的方针，坚持依法治港，维护宪法和香港特别行政区基本法确定的香港特别行政区宪政秩序。& hellip& hellip依法预防、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。
在这篇文章中，我们继续肯定一国两制、港人治港和高度自治的原则。这个信号可以说非常重要。
【/h/】对于危害国家安全的行为和活动，强调依法预防、制止和惩处，凸显了涉港国家安全法案的重要工作。前端要预防和防范相关行为和活动的发生，在发生过程中要强力制止，末端要依法惩处。
号决定第3条:
香港特别行政区应尽快完成《香港特别行政区基本法》中关于维护国家安全的立法。香港特别行政区行政机关、立法机关和司法机关应当依照有关法律法规，有效预防、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。
香港事务专家田对刀哥说:这说明香港特区政府接下来有两项工作要做:
首先，香港本地有关维护国家安全的法例，即第二十三条的法例，应该进一步推广。
第二，与香港有关的《国家安全法》正式实施后，特区政府有关部门需要配合实施，协调完成相关工作。
决定第4条:
香港特别行政区应建立和完善维护国家安全的机构和执法机制，加强维护国家安全的执法力量，加强维护国家安全的执法工作。中央人民政府有关维护国家安全的机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全的职责。
本条涉及有关香港的《国家安全法》的实施和执行，这也是本法中非常重要的内容。
未来香港特别行政区政府在完善有关香港的国家安全法后，需要建立新的机构来维护国家安全和执行有关法律，必须遵纪守法，依法执法，加强执法力量。
【/h/】此外，中央有关部门会根据实际需要在香港设立机构，以更好地维护国家安全，以履行维护国家安全的职责。一些香港媒体和西方媒体把这一点无限放大，甚至歪曲解读，别有用心。
由于香港有国家安全法，中央有关机关负有法律责任，需要履行职责。他们在香港特别行政区设立机构是合理的。日常生活中如何履行职责，如何与香港警方、司法部门协调，是后续需要研究的机制。
专家强调，由于是中央政府授权，在香港设立机构维护国家安全的有关当局的活动是公开的，而不是像一些西方媒体和香港媒体所歪曲、炒作的那样，派秘密警察来香港从事秘密活动。
由于与香港有关的国家安全法有明确的法律授权，有关机关驻香港机构在维护国家安全时必须公开办案，每一个案件都会立案，然后公开起诉，依法执法。当然，有些方面还是需要立法配合的。
【/h/】另外还有一个比较让人关注的问题，就是一旦违反国家安全法的嫌疑人在香港特别行政区被逮捕，起诉后由谁审判？
【/h/】一位专家告诉刀哥，正义的理念应该是成立一个专门的国家安全法庭，挑选一些法官进行审判。由于维护国家安全的特殊性，不得不排除外国法官。在试验中，我们最终会成为专门的机构和人员。
接下来，全国人民代表大会常务委员会受权制定有关建立和完善香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制的法律。相信有些细节会陆续出来。
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有媒体注意到，稿子第五条明确规定，香港特别行政区行政长官应当& hellip& hellip开展国家安全宣传教育，而不是国家安全教育。
香港教育总会政策发言人邓飞对刀哥说:执行& hellip& hellip普及教育，发展教育；& hellip教育最大的区别在于，推广重在知识宣传活动，而教育是学校的正规教育。比如我们谈语文教育，一般不谈推广，推广更多的是社会上类似嘉年华的文化兴趣活动。
邓飞(数据地图)
【/h/】删除推广的原因是吸取以往的经验教训。希望国家安全教育尽可能系统化、专业化、正规化，而不是像以前那样零敲碎打、偶尔展览式的娱乐活动，专业性和组织性都不够。
那么，接下来国家安全教育将如何开展？
邓飞认为，首先，不可能继续一般的碎片化活动。狭义的国家安全教育是国家安全法的文本教育。虽然还没有形成具体的法律规定，但准备工作可以开始了。教育要很专业，法律教育不要很笼统，定义要明确，语言要规范，专业要准确。
概括来说，应包括在香港推广整体国家安全概念。现在，安全已经扩大到空.之前的国际范围比如疫情中突出了生物安全问题，香港国家安全观念的教育不能碎片化。
其次，这项决定突出了香港特别行政区行政长官的领导。传统上，香港的学校教育由教育局负责，而社会教育则由民政事务局负责。以后国家安全教育不能归某局管。我们可以参考澳门的经验，在行政长官的国家安全委员会下成立一个专家小组。
【/h/】群体中有两种人:一种是法律专家，因为法律讲究精确定义，不能被误解；一个是教育专家，负责将成人世界的法律观念转化为大、中、小学不同年龄段可以接受的内容，并根据不同年级明确界定与国家安全法相关的素养。
国家安全法的内容要根据课时规范。香港规定，中小学一年365天，课时不少于190课时，每天8节课，每节课40分钟。国家安全法教育每学期应该有多少课时不是学校自己决定的。
香港小学教室(数据地图)
【/h/】要求小学生掌握深刻的法律原理是不可能的，也不能直接用法律文本上课。因此，有必要将法律素养转化为可以教授的材料，无论是文本还是多媒体有趣的材料。只有在专家组的指导下，国家安全法教育才能真正达到目的。
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香港特别行政区立法会议员何俊耀对刀哥说，看了决定全文，想说两个一。
首先是做最后的决定，决定开头的第一条，明确国家坚定不移，全面准确执行& lsquo一国两制。港人治港、高度自治的原则。换言之，推广有关香港的国家安全法例，是为了确保一国两制在实践中不会变形或扭曲。
何俊耀(数据地图)
香港回归23年了，23项立法没有完成，基本法的宪法责任没有解决。鉴于近年来“一国两制”的实践遇到新的风险和挑战，不仅对香港的安全构成威胁，也对整体国家安全构成威胁，有关香港国家安全的立法应作出最终决定，有效防止、制止和惩罚任何严重危害国家安全的行为，如分裂国家、颠覆国家政权、组织恐怖活动等。、以及外国和海外势力干涉香港特别行政区事务的活动。
接着是一个推力。决定强调，香港特别行政区应尽快完成《香港基本法》规定的维护国家安全的立法。这是全国人大第一次为香港设定范围和思路。国家为我们提供了强大的支持，我们香港人应该尽快跟上。
香港接下来该怎么办？
何俊耀注意到香港特别行政区应尽快完成香港基本法规定的国家安全立法这句话中的尽快一词。国家这么快就做出了决定。香港这么小，要考虑的问题远比全国少。没有理由做观察者。
何俊耀认为，香港回归祖国已经23年了，30年来有23条写入《基本法》。在接下来的六周，我们应该加快步伐。拿出2003年最接近立法的草案，马上研究，看了一晚上。现在，23条什么时候站不住脚？
你怎么看外部干扰？
美国国务卿蓬佩奥(数据地图)
何俊耀说，美国国务卿蓬佩奥上个月29日宣布，他反对香港的23项立法，因为这将影响美国的利益。何君瑶想问他，我晚上想在家好好睡一觉，装个防盗系统。结果有外人过来跟我说，你家不能装防盗系统，会影响我的利益。那你是谁？你想抢劫吗？晚上想偷偷偷我的财产？
【/h/】于是决定了第二条，声明国家坚决反对任何外国和海外势力以任何方式干涉香港特别行政区的事务，并采取必要措施予以反击，针对的是以美国为首，以英国为首，导致一些国家成为其党员的外来势力。
这些国家对香港的观念由来已久，认为香港是他们的。历史上中国割让香港这么久。他们以为香港名义上会在九七年后回归，但实际上并没有完全回归。他们的利益代理人可以继续在香港兴风作浪。
【/h/】他们的代理人以前在香港这个平台上获得很多好处，比台湾好很多。透过香港这个跳板，我们可以有效地影响亚洲和整个中国的局势。他们觉得捧香港就是捧中国的鼻子。
现在美国在香港的势力老了，新人过时了。在与香港有关的国家安全立法后，他们推行的一些政策将很快被冻结。面具被撕掉了。以后会怎样？他们很匆忙，所以愤怒地跳了出来。
何俊耀说，我们应该看到，在美国一些人试图全面升级与中国对抗的大形势下，他们想把香港当成棋子。香港人不用害怕。有关香港国家安全的立法，就是要化被动为主动。
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虽然美国政界人士叫嚣要对与香港有关的国家安全立法展开严厉制裁，但这些制裁对美国没有负面影响吗？
【/h/】有专家告诉刀哥，美国推出的政策由两部分组成:一部分是政客为了吸引眼球的忽悠，另一部分是国家意志在国会相对稳定的表达。
因此，香港的经济地位是否继续享受关税等优惠待遇，对美国的利益影响很大。不是川普限制一段时间移民，两天后重新开放那么简单。香港特殊关税地位的确定是要成为法律的，确定和修改要复杂得多。
但是，蓬佩奥目前还不能代表国家的意志，还要看国会的政治走向。最后，将由特朗普总统决定。蓬佩奥的跳来跳去离政治家的意志和政党的意志还有一层距离，是否能转化为国家意志。
从蓬佩奥的个人意志到国家意志的表达还有很长的路要走，会有利益集团和政党集团来游说等等。因此，在制裁正式解除之前，我们不必过于担心。
香港(数据地图)
如果上升到国家意志，我们需要承担损失，但美国的损失不会小。
有哪些损失？
这位专家说，取消香港的特别关税地位，首先会损害大量美国企业在香港的利益。他们与内地企业在商贸、金融等方面有着密切的联系，这意味着美国已经自愿放弃了美国资本在内地这一有前途领域的优势。这当然是日本、韩国乃至欧洲所希望看到的。
其次，这项美国法案是由香港的一系列权利组成的。根据条例草案，美国公司在香港设立总部，其财务成本会较内地为低，并可享有香港、内地及美国给予的优惠条件。
因此，有些企业总部设在香港，在内地设立分支机构。他们一方面可以避开美国相关机构的一些监管，另一方面可以在内地获得更有利的条件。取消香港的特殊地位后，美国企业在香港设立企业的成本大大增加。
届时，我们对在香港设立的美国企业的优惠政策也将相应调整。
香港证券交易所大楼(数据图)
国际基金长期青睐香港，是因为香港在海关、监管、金融交易等方面有一系列便利条件。美国取消香港的特别关税地位后，从香港到美国的中国、美国和欧洲的业务都会受到影响。
事实上，如果人们对香港没有信心，没有这条法律，香港就会出现混乱。但是，这个立法肯定比没有强。，只要存在，便会有一定的阻吓作用，有利于香港社会继续繁荣稳定。与之相对应的是澳门特别行政区，2009年也通过了类似的法律，但一直没有使用。
这位专家预测，当这项法律颁布时，香港政府很可能会出台一些配套措施。比如促进更多的投资，社会公平正义，人民住房改革等等。
