中国约有7800万人依靠互联网平台从事新的就业形式

新的就业模式脱颖而出(深入观察)

近年来，随着数字经济的繁荣发展，依托互联网平台的新就业形式不断增多。这些新的就业形式就业容量大、出入境门槛低、灵活性强、兼职性强，成为吸纳就业的重要渠道。特别是在疫情防控期间，网上接生员、网上医生等新就业形式的从业人员迅速上岗，有助于保障人们的日常生活和工作，促进经济社会秩序的全面恢复。

新的就业模式生机勃勃，有望成为保障居民就业的重要引擎。与传统的灵活就业相比，新的就业模式更加组织化、规范化，提高了劳动者的就业质量。更重要的是，在这次就业改革中，无数普通劳动者的创新精神得到了充分激发，有利于我国经济充分发挥人力资本优势。

【/h/】当然，新的就业模式也有不足:劳动关系需要明确，社会保障需要完善，平台监管缺失& hellip& hellip为了充分发挥新的就业形式在保障居民就业方面的积极作用，我们需要调整和完善现有政策，弥补法律的不足，创新社会保障体系，使新的就业形式有序发展，保持旺盛的生成。

您有新的外卖订单，请及时处理！

你有一个新的& lsquo老师上门服务，请跟进！

一位乘客从北京市朝阳区西大望路4号去北京南站。你想点菜吗？

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移动互联网时代，越来越多的人的工作任务来自手机，就业模式发生了新的变化。一种新的就业模式出现了，互联网平台是劳动力资源的组织者，工人和消费者直接相连。据不完全统计，我国外卖骑手数量已超过700万；仅滴滴平台就吸引了1000多万从业者，带动产业链上下游600多万人就业。

在今年的全国人民代表大会上，一些代表建议制定相关法律来规范新的就业模式。对此，习近平总书记强调，虽然新格式是后来者，但依法规范还为时不晚，要及时跟上研究，及时弥补法律的不足，在变革中不断完善。

新的就业模式发展如何？带动作用有多大？面对这种全新的就业变化，应该如何弥补不足并不断改进？记者进行了调查和采访。

新格式

灵活的月度分享设计师，在线接单的家庭教师& hellip& hellip中国新的就业形式在从业人员数量和服务类型多样化方面处于世界前列

您已成功收到订单！最近创一社团队又接到了一个月订单。下个月设计师方文君将成为秀北行品牌的共享设计师，负责秀北行网店的详细页面设计和全店装修。

【/h/】没想到我们可以通过在线平台按月为不同企业服务。创艺设计团队负责人吴江山表示，今年4月以来，团队每月接到的订单超过10个，每个设计师目前为23家企业服务。

【/h/】回顾年初，位于杭州的创意艺术机构受疫情影响，线下业务量锐减；虽然线上业务进展顺利，但大部分订单都是项目做的。工程一交付，合作关系终止，团队面临接单后下单的困境。

转移发生在4月。猪八戒的YEATION平台。创艺所在的网站推出了灵活的月度就业服务，为团队带来了长期订单，增强了发展信心。

这是& lsquo两全其美。猪八戒副总裁杜春勇。com表示，对于设计师来说，每月订阅服务使他们的工作量更加稳定，提高了就业质量；对于企业，尤其是小微企业，更能满足他们的需求。

杜春勇表示，在疫情防控期间，服务业加速向网络市场转移，Zhubajie.com发现很多小微企业存在持续、不定期的综合服务需求。比如店铺老板在促销季往往有修图、细节页面设计等持续的服务需求。

【/h/】网络平台上传统的基于项目的订单已经不能满足这些店主的需求，他们需要一个时刻在线，随时准备工作的设计师。杜春勇表示，由于大部分店家请不起全职设计师，灵活的月度就业服务应运而生，允许小微企业按月共享设计师。

【/h/】同期，远在千里之外的北京，徐和方文君、吴江山一样，通过互联网平台提供专业服务。

【/h/】受疫情影响，上半年幼儿园普遍关闭，招生工作也暂停。学前教育专业毕业的许琳琳(音译)并没有顺利找到工作。后来，许琳琳找到了茉儿的妈妈平台，在网上接单，当了家教。

在平台上，家长可以分组询问老师，许成为45个孩子的共享老师，成功实现就业。网上接单是免费的，收入也不错，所以我打算继续做下去。

【/h/】疫情防控期间，越来越多的劳动者跳出传统工作岗位，依靠互联网平台实现就业，成为在线零售、移动旅游、在线教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业新的就业从业者。

新的就业模式是经济发展、市场竞争和技术进步相互作用的必然结果。中国新型就业模式研究中心主任张表示，5g、工业互联网、大数据、人工智能、云计算等各种新技术的应用促进了产业升级和商业模式重构，共享经济、平台经济等新商业模式广泛出现，带来了劳动力市场的这一变化。

【/h/】一方面，在数字经济时代，一个工作人员的原始工作可以划分为10、100甚至更多的流程和任务，用工划分更加细化。

另一方面，新技术使互联网平台能够在工人和消费者之间进行大规模、大范围的资源分配、任务分配等活动，组织协调更加精准。

【/h/】正因为如此，新的就业模式具有高匹配效率、新组织、新就业理念的特点。

匹配效率高。由于新的就业形式依靠互联网、大数据等新技术来组织劳动力资源，大大降低了交易成本，提高了劳动者与消费者的匹配效率，实现了劳动力供求的快速联系。

这个组织是新成立的。在调查中，记者发现，在新的就业模式下，工人与工作的关系不再像传统工业模式下那样密切，他们之间在工资、工作时间和地点上的协议更加灵活。

就业的概念是新的。就像许一样，新的就业模式的出现使得一些劳动者不再追求铁饭碗式的工作，而是更倾向于具有高度灵活性和自主性的工作。

【/h/】目前，中国新的就业形式无论从从业人数还是服务类型的多样化来看，都处于世界前列。中国劳动和社会保障研究院副院长莫荣说。

【/h/】国家信息中心共享经济研究中心发布的《中国共享经济发展报告(2020)》显示，2019年，平台企业以新增就业形式的从业人员达到623万人，同比增长4.2%，平台带动的从业人员约7800万人，同比增长4%。

新变化

新的就业形式依托互联网平台，组织松散的灵活就业，赋予灵活就业新的内涵，成为我国新就业的重要组成部分

【/h/】数字经济时代，我国约有7800万人依托互联网平台从事新的就业形式。快速增长的新就业模式会给中国就业市场带来哪些变化？

新的就业模式有望成为保障居民就业的重要引擎。

张表示，据估计，2020年，共享经济中服务提供商提供的就业岗位将达到1亿个。

在疫情防控期间，服务业加速向网络市场转移，为新的就业模式创造了广阔的空空间。数据显示，今年上半年，通过美国使团赚取收入的骑手总数达到295.2万人，同比增长16.4%；在Zhubajie.com注册的技能服务提供商数量同比增长116.8%。特别是新的就业模式具有门槛低、容量大的特点，为妇女、老年人、残疾人、贫困劳动者、农民工等群体提供了大量的就业机会，使他们有望获得更好的收入。

【/h/】只要不怕苦不怕累，多跑点单，月收入就超过8000元。24岁的宋丽来自云南省镇雄县，他成了一个外卖兄弟，并让他偿还家里的债务。今年上半年，美团新增了近8万名乘客，比如宋丽，他们来自有固定卡的贫困家庭。

新的就业模式有助于提高工人的就业质量。

【/h/】数据显示，我国灵活就业规模约2亿人，包括个体工商户、临时保洁和建筑装修人员等。这些工作收入水平低，稳定性差，缺乏职业发展渠道和福利保障。

赵，山西晋城一个煤矿下岗工人，只有一技之长。他这两年只能打零工，家里的开销都负担不起。好在2019年金城有了滴滴平台。家里有车的赵成了网络司机。现在，赵一有时间就在外面飙车，月薪近3000元。

【/h/】数据显示，滴滴平台20.4%的专职司机因下岗失业从事网络相关的用车工作。同时，19.9%的司机是短期失业，通过从事在线汽车行业，顺利度过就业过渡期。

中国人民大学劳动与人力资源学院院长杨卫国表示，新的就业模式以互联网平台为组织者，组织分散的灵活就业，赋予灵活就业新的内涵。虽然新的就业模式没有传统的全职工作稳定，但与传统的灵活就业相比，新的就业模式更有组织性和规范性，在收入水平、工作条件和工作稳定性方面具有优势。

新的就业模式也有利于激发劳动者的潜能，充分发挥人力资本的优势。

杨卫国分析，在新的就业模式下，员工直接为客户工作，接受客户服务评价，这将有助于从业者更好地了解客户需求，不断提高满足客户需求的能力，塑造专业精神，培养工匠精神。

众多普通员工正在利用新技术、平台、基础设施和政策机遇来提升个人价值。特别是新的就业模式可以共享，可以兼职，让对工作不满意的人通过平台获得更高的收入。

【/h/】通过对骑手的专业分析，发现他们不仅是骑手，还有小微企业家、技术工人、白领等等。阿里巴巴新服务研究中心主任张瑞东表示，饥饿的蜂鸟显示，56%的乘客有第二份工作，其中26%是小型和微型企业家，21%是技术工人。

【/h/】疫情防控期间，大量服务业、机械制造业工人成为兼职骑手。张瑞东说，通过兼职送货，16%的乘客每月可以多赚4000元至6000元，8%的乘客可以多赚6000元，平均占乘客家庭总收入的40%左右。

新的就业模式更好地激发了普通工人的主动性和创新精神，有利于充分发挥人力资本在中国经济中的优势。张对说道。

新促销

新就业模式发展中的不足主要体现在从业人员的认定和权益保护上。政府部门要及时跟上研究，弥补不足，在变化中不断完善

【/h/】未来，如何发展和拓展新的就业模式？

这就要求我们不仅要顺势而为，还要弥补不足。莫荣说，利用这一趋势要求我们适应信息技术革命和数字经济的发展趋势，适应劳动力市场和劳动者就业偏好的变化，实施包容和审慎的监管，支持新的就业模式的发展。

【/h/】新的就业模式对传统管理手段、劳动法制、就业服务管理、社会保障政策提出了新的要求。张说，这需要政府部门及时跟上研究的步伐，弥补不足，在变化中不断完善。

【/h/】受访专家表示，不足之处主要体现在新就业模式下对员工权益的认定和保护上。

劳动关系的确定需要澄清。

【/h/】在调查过程中，记者发现，平台运营商与员工之间主要存在两种关系:劳务派遣关系和中介合同关系。对于美团这样的外卖平台，一般会有第三方公司与骑手签订劳动合同，然后平台再与第三方公司签订劳务派遣协议。一些众包服务平台将自己定位为牵线平台，与劳动者签订服务合同，因此没有与劳动者确定劳动关系。

【/h/】但是，我国大部分社会保障制度，如最低工资、企业承担的社会保障、休息休假、工伤事故赔偿等。，都是建立在企业和工人之间的劳动关系之上的。新的就业模式不够明确，劳动关系可能会增加个人承担的风险。张对说道。

社会保障需要改善。

【/h/】由于劳动关系无法确认，按照现行政策，很多从事新就业形式的劳动者只能作为灵活就业人员为城镇职工缴纳养老、医疗等社会保险。

【/h/】缴纳社保作为灵活就业，低收入劳动者要达到同等保障水平，缴费负担相对较重。张对说道。

加强平台监管。

【/h/】不同平台在新的就业格局中所占比例不同，已经成为影响劳动者收入水平的重要因素。据张介绍，相关统计数据显示，不同平台的比例主要在10%-20%之间，超过20%的平台比例为23.02%。

【/h/】吴江山坦言，在工人与平台之间，工人往往处于弱势地位，缺乏按比例话语权。我们能做的就是努力调整自己，适应环境。

【/h/】为了弥补新就业模式的不足，许多城市和平台都进行了探索，尤其是在加强新就业模式下员工权益保护方面，探索了一些有效的路径。

政府购买服务，为灵活就业人员建立工伤保险，覆盖社会保障盲区。

【/h/】2017年，苏州市吴江区推出全国首家灵活就业人员工伤保险，由区人社局代扣代缴，然后移交给商业保险公司。根据新保险的设定，保费为每人每年180元，其中财政补助每人每年120元，参保人每年只需缴纳60元。被保险人发生工伤后，在医疗机构发生的医疗费用由医疗保险报销，余额由工伤保险按标准支付，每个保险年度以3万元为限。

新就业模式的从业人员不能被纳入现有的工伤保险制度，因为他们没有明确的雇主。吴江区通过政府部门和商业保险公司的合作，创新性地推出了针对灵活就业人员的工伤保险，将降低因工伤导致因病致贫的风险。张对说道。

【/h/】指导平台从业人员建立工会，帮助维护从业人员权益。

【/h/】近年来，各地开展了吸引新员工加入工会的探索，并推出了网上工人之家，为新员工提供了一个温暖的港湾。

来自上海的骑手吴仪说，有了工会，就有了维权的家园和渠道。长期以来，很难休息、充电、上厕所。工会成立后，上海在几条面向街道的主干道上设立了户外工作者爱心接力站，为骑车人和其他户外工作者提供夏季取暖、食品取暖、饮用水供应、电动车充电、厕所等服务。

当我们受到委屈，面临困难，寻求帮助时，工会是我们的坚强后盾。吴仪说。

【/h/】做好员工关爱工作，平台公司积极利用商业保险为员工增加保障。

【/h/】滴滴出行上线，以创新商业保险的形式，为网车司机提供涵盖门诊、住院、重大疾病的保险。以重疾保险为例，参与的网车司机每完成一笔订单只需要投入0.1元，就可以拿到100元的保额，按照单笔数量连续累计。

【/h/】国务院办公厅近日发布《关于支持多渠道灵活就业的意见》，明确提出要合理设定互联网平台经济等新业务模式的监管规则，鼓励互联网平台企业和中介服务机构降低服务费、特许经营管理费等费用，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。

我们期待建立一个涉及政府部门、平台企业、行业协会、资源提供者和消费者的多党合作治理机制，以促进新的就业模式的发展。张对说道。

我们的记者李新平