2020年8月23日，tiktok母公司字节跳动正式宣布，将对美国政府提起司法诉讼，以对抗美国政府行政命令对字节跳动正常海外业务的不当侵犯。8月24日，tiktok向美国联邦地方法院提起公诉，正式指控美国政府为了维护其合法权益，违反了与该公司及其母公司字节跳动有关的行政命令。这一最新发展反映了当前美国政府不断加强对“合规”的法律审查，滥用国家安全理由，扩大行政自由裁量权范围的现实，不仅直接影响了以中国企业为代表的非美国企业在美国市场的正常经营活动，而且以“合规”作为维护美国霸权的“新武器”的做法对全球商业游戏的基本规则形成了持续的冲击和挑战。
字节跳动此次起诉美国政府的原因是美国总统8月6日针对字节跳动发布的总统行政命令，该命令宣布，在总统行政命令颁布45天后(即2020年9月20日)，美国管辖范围内的任何个人或相关资产均被禁止与美国商务部指定的相关互联网公司及其子公司进行交易。行政命令之所以宣布国家进入紧急状态，是为了援引2019年5月15日发布的总统行政命令EO 13873-信息通信技术和服务供应链安全保证中的规定，启动美国在2019年推出的新的信息通信技术交易安全审查机制。
这是一个比之前备受关注的外资安全审查机制更夸张的“黑箱”，其管辖范围已经从传统的投资并购扩展到企业的日常经营活动。从国际关系的角度来看，这种做法意味着“合规武器化”，实质上是将经贸领域原有的非关税壁垒升级为国家安全政策工具箱中的新选项；其目标已经超越了为经贸竞争提供不对称帮助的传统意义，成为美国捍卫霸权的重要工具。
需要指出的是，从中长期来看，根据通信和信息技术行业的固有特点，美国的这种霸权保护行动实际上会产生相反的效果:2020年3月，美国著名战略咨询管理公司波士顿咨询公司向美国半导体协会提供了一份研究报告。报告称，如果中美两国事实上在技术上脱钩，那么美国半导体行业的全球市场份额将下降18%，行业收入将下降37%，研发支出将下降60%，就业岗位将减少12.4万个，从而打破半导体行业的良性创新循环，美国将失去全球领先地位。
对中国来说，在国家层面，通过全政府-全社会模式应对美国的冲击和挑战，并高效转化为具体的政策和做法，正日益成为一种强烈的共识；在公司层面，美国的行动对公司海外业务发展的合规能力和风险控制能力提出了新的要求。
可以预见，如果美国坚持走这条违背基本技术和经济内生规律的错误道路，而中方继续在正确认知的基础上做出适当回应，那么经过短暂的动荡和摩擦，体系层面的霸权自衰将成为必然；新的、更健康、更良性的游戏规则和工业体系必将以更快的速度出现在世界上。
(原标题为:“tiktok提交起诉书，美方通过“合规武器化”来维护霸权”)(本文摘自《The Paper》，更多原创信息请下载《The Paper》app)。
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