当地时间6月22日，美国总统特朗普宣布，从当地时间6月24日12时01分至年底，美国将暂停发放部分类型的非移民工作签证。
白宫表示，在新冠肺炎疫情对美国就业造成严重影响的背景下，新措施旨在优先保障美国就业。然而，一些分析师指出，白宫此举背后并不缺乏政治利益。
谁受到影响？
白宫发布的公告称，美国将于24日12时01分至今年年底暂停发放h-1b、h-2b、L、J类非移民工作签证，适用于公告生效时不在美国、没有有效非移民签证、除签证外没有允许其赴美入境的官方旅行证件的外国人。
未受影响的包括美国合法居民、寻求入境为美国食品供应链提供“必要”劳动力和服务的外国人，以及入境被美国国务院等部门认定符合美国国家利益的外国人。
具体而言，受影响的签证类型包括:
【h-1b签证】用于有“高科技”内容的外籍员工。许多想在美国工作的中国学生需要申请这样的签证。
据美国媒体报道，2019财年，美国国务院为首次申请和延期申请签发了约18.8万份h-1b签证，其中13万多份授予了印度人。今年发行数量大幅减少，5月份仅发行143份，仅相当于去年同期的1%。
【h-2b签证】用于非农业部门的季节工，常用于食品加工、酒店服务、园林绿化行业。
美国媒体援引美国官员的话说，目前的疫情影响了美国肉制品的生产和供应，急需补充劳动力，因此食品加工工人可以免除。
H-4签证用于上述两类签证持有者的配偶和子女。
[j-1签证]用于文化和教育游客。访问学者就属于这一类。
据美国媒体报道，美国在2019年签发了超过35万份此类签证。
J-2签证用于j-1签证持有者的配偶和子女等家属。
【l-1签证】用于跨国企业的高级管理人员和专业技术人员。
l-1签证持有者的配偶和子女的L-2签证。
此外，白宫公告还表示，特朗普决定将4月份签署的一项行政命令的有效期延长至今年年底，并继续暂停向部分外国人发放“绿卡”。
白宫有哪些考虑？
中国当代国际关系研究所助理研究员孙成玉解释说，特朗普政府此时宣布有两个考虑因素:
第一，助推当前选举形势。
在新冠肺炎疫情的影响下，美国经济下滑，失业率飙升，拖累了特朗普的竞选活动。6月20日，特朗普刚刚在俄克拉荷马州举行了自3月以来的首次竞选集会，但出席人数低于团队的预期，这可能会加剧团队对选举的悲观预期。因此，他想通过收紧签证政策、提振经济和就业数据以及增加竞选筹码来对冲疫情对美国就业的影响。
二是迎合铁杆选民，即对移民态度强硬的保守白人阵营。
这个群体认为，近年来大量移民，无论是非法居留还是合法居留美国，都挤压了他们的就业资源；他们认为他们没有从全球化中受益，这在很大程度上应该归功于移民群体。因此，特朗普上任以来，在移民政策领域，从修建美墨边境墙到推翻“捕梦网”工程，一直采取强硬立场。最近，他频繁反对“绿卡”和工作签证也反映了他一贯的政策立场。
此前，美国政府强行遣返了大量来自中美洲的非法移民。这些移民被拘留在美国边境条件恶劣的地方，其中许多人在感染SARS-CoV-2后仍被驱逐出境，这引起了广泛的批评。
各行各业有什么反应？
美国科学家、教育家和商界人士对此表示不满，认为白宫的新措施不仅不能提振美国经济，而且拖拖拉拉。
美国约翰霍普金斯大学负责科研的副校长丹尼斯·沃茨(Dennis Watts)在社交媒体上表示，这对于整个国家来说都是一场“彻头彻尾的灾难”，让人怀疑美国相关政策的不确定性，不利于美国吸引来自世界各地的优秀科学家和工程师。
美国高校联合会主席玛丽·休·科尔曼(Mary Hugh Coleman)在一份声明中表示，这些措施无法实现总统声称想要实现的目标，无助于减缓疫情及其对经济的影响，反而会损害美国经济和科研的竞争力。
美国商会首席执行官托马斯·多诺霍(Thomas Donohue)表示，收紧移民政策将推动海外投资和经济活动，减缓增长，减少新的就业机会。
美国民权联盟移民政策副主任安德里亚·弗洛雷斯(Andrea Flores)在一份声明中表示，该联盟正在利用疫情“分裂”。据新华社报道
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