记者|田思齐
在反对警察暴力执法的抗议在美国继续蔓延的同时，美国东部城市亚特兰大再次出现白人警察杀害非裔美国人的事件，引发了新一轮的示威活动。虽然市政府迅速将涉案警察撤职，但公众对警察暴力的愤怒情绪日益高涨，执法人员办案面临更大挑战。
上周五晚些时候(6月12日)，在亚特兰大一家温迪快餐连锁店的免下车入口附近，27岁的瑞夏德·布鲁克斯(rayshard brooks)把车停在门口，睡在车里，这影响了他身后的顾客停下来吃饭。警察赶到时，发现布鲁克斯一直在喝酒。
随后的监控录像和录像显示布鲁克斯拒捕并与两名白人警察扭打。与此同时，他从警察手中抢过一把眩晕枪逃跑，然后突然转身指向一名警察，这名警察立即开枪打死了布鲁克斯。两天后，尸检显示布鲁克斯死于他杀，背部两枪造成“器官损伤和失血”。
周六晚上，约150名抗议者在温迪餐厅外举行抗议示威，布鲁克斯在那里被枪杀，餐厅被放火焚烧。事发不到24小时，警察局长宣布辞职，开枪杀人的警察也被开除。地方检察官预计将在本周中旬决定是否起诉这些执法人员。
在枪支合法的美国，警民关系紧张，此类事件屡见不鲜。据《华盛顿邮报》统计，这两年美国有1002人和991人被警察杀害，相当于每天有3名警察伤亡。
从执法者的角度来看，法律条文已经包含了杀害嫌疑人的正当理由。例如，事件发生地格鲁吉亚规定，如果警方“有理由相信”重罪嫌疑人拥有致命武器，这构成了直接的暴力威胁，或者如果他们认为嫌疑人犯下了涉及严重人身伤害的罪行，警方可以使用致命武力。
不同州的法律略有不同，但有一个普遍的原则，当警察认为自己或他人的生命有危险时，可以发出致命的一击，而不用担心被起诉。
然而，近几年来，警察的执法自由引起了越来越多的争议，尤其是2014年以后。当时密苏里警方枪击非裔美国人的事件，在美国首次引发了“黑人生活就是生活”的抗议，将警察使用武力与种族主义挂钩。
美国东北大学教授马特·米勒(Matt miller)梳理了2014-15年603起警察杀人事件，发现非裔美国人被警察杀害的风险更大，尽管他们不太可能对执法部门构成客观威胁。西班牙裔也更有可能成为警察杀人的受害者。
在这方面，越来越多的国家开始重新评估关于警察使用武力的法律和条例。从2014年到2017年，根据《纽约时报》的统计，至少有16个州颁布了关于使用武力的新法律。例如，2014年犹他州的一项法律要求警方在执行逮捕令时“仅使用合理和必要的武力”。
在DC华盛顿州，市议会上周通过了一项关于在紧急立法中使用武力的新条款，有效期为90天，但最终可能成为一项永久条款。它规定，在针对警察的刑事案件中，陪审团不仅要注意警察是否“相信”使用武力是合理的，还要确定警察的行为是否合理。
事实上，随着近年来的改革，美国大城市的警察杀人数量大幅下降。根据地图警察暴力数据库的统计，2019年，美国前30名城市的警察谋杀案数量比2013年下降了30%。其中，芝加哥、费城、旧金山和巴尔的摩最近改革了使用武力的政策。
但美国警察杀人总数逐年保持稳定，这意味着郊区和偏远地区的类似事件有所增加。根据美国数据和信息网站five 338的文章，推动这些领域的相应改革将有助于减少警察暴力执法事件。
南卡罗来纳大学研究警务和使用武力政策的法学教授塞思·斯托顿(Seth stoughton)说:“在过去的两周内，我看到更多的立法者在讨论修改关于使用武力的法律，我也看到了比以往任何时候都多的法律提案。”“两党已经更广泛地认识到现状是站不住脚的，需要做出一些改变。”
周一(6月15日)，亚特兰大市长博托梅斯宣布了一系列反对警方使用武力政策的行政命令。新规定将要求警方在使用武力之前采取其他措施来平息冲突，召集机构提出解决警察不当行为的办法，并要求警方在看到另一名警察使用不当武力时进行干预。
三周前，当非裔美国人乔治·弗洛伊德(George Floyd)在明尼苏达州达州被一名白人警察用膝盖压在他的脖子上并锁住他的喉咙时，明尼阿波利斯、洛杉矶、芝加哥、迈阿密、休斯顿和至少11个其他城市宣布，他们将禁止或计划禁止警察使用“锁住他的喉咙”。
面对美国抗议者要求全面改革警察执法的压力，特朗普总统6月15日表示，将于6月16日签署警察改革行政命令。
据知情人士透露，该行政命令的内容包括提供财政激励，以改善警察在执法过程中的行为，重点改善警察的留用和招聘方法，并鼓励社会工作者更深入地参与应对某些非暴力报警电话。
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