非裔美国人乔治·弗洛伊德(George Freud)因警方暴力执法而死亡，引发了全国性的抗议和示威。抗议将矛头指向美国警察的暴力执法现象，称其存在“系统性歧视”，需要改革。
其中，“德丰警察”成了抗议中响亮的口号。沃克斯新闻网(Vox News Network月8日发表文章称，随着最近抗议活动的爆发，削减美国警察预算，甚至以某种形式重组或解散警察的想法已经从局限于极端左翼圈子，变成了被广泛接受的口号。
“削减警察预算不是一个孤立的诉求，而是与增加其他领域社会公共支出的要求相匹配。”宾夕法尼亚大学社会学博士生、社会运动研究员Xi安在接受《The Paper》采访时说:“另外，预算减少的前提是预算增加。近几十年来，美国联邦和地方政府增加了警察支出。”
据来自Chinanews.com 11日的消息，10日，美国白宫发言人麦肯尼表示，美国总统特朗普可能会通过行政命令的方式改革警务。民主党8日在众议院宣布全面警务改革措施。
尽管如此，特朗普仍然强调“法律和秩序”，不能让“激进的左翼民主党人”砍掉警察部门。就连美国前副总统、民主党总统候选人拜登也不支持削减警察预算。
虽然由于政党斗争，美国警察改革的方向在联邦层面并不明确，但警察改革的目标和程度在不同的抗议者和活动家之间有不同的解释。但也有声音指出，美国各地都有很大的警察权力，随着弗洛伊德事件，美国各地都在进行警察改革。
各党派对警察改革的声音
据新华社报道，7日公布的一项民意调查显示，美国人更担心警察的暴力执法，而不是抗议活动中的暴力。
弗洛伊德事件后，美国很多地方开始改革警察服务。据美国有线电视新闻网(cnn)6月10日报道，至少有12个美国城市已经禁止或计划禁止警察在执法中使用“锁喉”。进一步的警察改革旨在限制警察使用暴力，并追究他们的责任。
然而，仍然有活动家认为改革是不够的。据《纽约时报》7日报道，有人认为，尽管明尼阿波利斯警察局进行了改革，但警察暴力依然存在，因此提议削减警察开支。美国全国广播公司的报道指出，抗议者对“改革”警察部门的设想是广泛的，包括改革、削减预算、解散警察局，甚至废除警察系统。
Xi安对该报说:“在预算削减的想法提出之前，对警务的投入一直在增加。”清华大学公共管理学院著名教授施瓦茨曼学者王绍光在接受中央纪律检查委员会国家纪律检查委员会网站采访时指出，以不变价格计算，美国的警察支出大约是40年前的三倍。据《纽约时报》8日报道，削减警察预算的要求大多出现在警察支出已经占据越来越多预算的城镇。
据明尼苏达州最大的报纸《明星论坛报》(Star Tribune)6月9日报道，一项调查显示，在去年明尼阿波利斯市中心发生一系列暴力犯罪事件后，该市大多数居民支持警察局长在未来几年内增加数百名警察的请求。市议会随后投票决定将明尼阿波利斯警察局的年度预算从1.849亿美元增加到1.933亿美元。
然而，弗洛伊德事件爆发后，市民的意志和市议会的态度发生了很大变化。明尼苏达州非裔美国人权利组织“黑色视野”的执行董事坎迪斯·蒙哥马利(Kandace montgomery)表示，重建的进程已经开始，但仅仅改变警察制度让警察“穿t恤”是不够的。削减警力开支，也意味着要投资于社会的其他方面，比如教育、住房、医疗等，以确保居民的“安全和健康”。在蒙哥马利看来，这也意味着建立一个“文化上合适且胜任的”应对框架。根据她的假设，警方不应处理有关家庭暴力、药物滥用和精神健康问题的投诉，而应把这些事项移交给相应领域的专业人员。
黑人愿景成立于2017年，是明尼苏达州活动人士为响应“黑人生活就是生活”运动而成立的一个地方组织。2018年，该组织在当时的市长家门前举行抗议，要求削减分配给市警察局的资金。
美国普林斯顿大学非裔美国人研究副教授娜奥米·穆拉卡瓦(Naomi murakawa)在接受美国全国广播公司(nbc)采访时表示:“我们曾经看到，警察暴行和危机变成了警察为自己争取更多资金的时刻。”。如今，减少警察开支的要求表明了意识的转变。
多米尼克·哈扎德是华盛顿特区的一名非裔美国居民，也是非裔美国青年组织“黑人青年项目100”的组织者。据美国国家广播公司(NBC)9日报道，哈扎德并没有购买DC华盛顿市长命名为“黑人生活物质街”的白宫前的道路。她希望市长不要停留在“路演”上，而是真正改善非裔美国人的生活。
哈扎德希望华盛顿特区的警察部门减少开支。这样的呼吁在美国得到了越来越多的回应，纽约等其他城市的官员也开始讨论将一些公共支出和责任从警察转移到其他社会服务领域。
然而，一些民主党政治家反对削减警察预算的提议。现任芝加哥民主党市长、非裔美国女性萝莉·莱特福特(Lori lightfoot)不支持芝加哥警察局削减预算的要求。她强调，为社会服务提供充足的资金和维持警察预算之间没有冲突。
然而，芝加哥的“无警察学院”运动与莱特富特等人针锋相对。据美国全国广播公司(nbc)报道，该运动组织在其网站上指出，芝加哥每天在警察事务上花费近400万美元，比城市公共卫生部、家庭和支持服务、交通以及处理经济适用房的规划和发展部门多300%。
这场运动源于对前芝加哥市长拉姆·拉姆·伊曼纽尔的不满。伊曼纽尔在任期间关闭了非洲裔美国人和拉丁裔社区的50所公立学校，但提议花费9500万美元建造一所新的警察和消防培训学院。
司法观察(Justice Watch)在其网站上援引数据科学家福雷斯特·格雷格(forest gregg)的话说，尽管芝加哥的犯罪率在过去二十年里一直在下降，但芝加哥的人均警察支出却高于过去半个世纪的任何时候，大多数谋杀案仍未破案。
警察改革涉及联邦层面的党派反对
面对全国要求警察改革的呼声，联邦层面已经开始回应。8日，美国国会参众两院民主党人随同全国抗议势头提出立法草案，希望改革体制，全面遏制警察暴力执法，减少美国刑事司法体系中的种族偏见。
根据草案，未能执法的警察比过去更有可能被起诉，人们更有可能因警察侵犯其合法权利而获得赔偿。此外，草案还首次将私刑定义为联邦仇恨犯罪，并限制联邦政府向州和地方警察部门转让军用设备。然而，草案没有采纳激进民主党人提出的削减警察部门预算的建议。
没有特朗普总统和共和党控制的参议院的支持，该法案很难通过。据新华社报道，8日，数名共和党国会议员批评民主党的草案，称其限制了警方打击犯罪的权力。在推特上，美国总统特朗普指责“激进的左翼民主党人”寻求削弱警察部门，并重申他寻求“法律和秩序”。
据中国新闻社报道，特朗普政府的一名高级官员表示，白宫助手曾希望特朗普本周11日正式宣布一系列警察改革提案。然而，由于白宫仍在与国会中的共和党人进行讨论，目前还无法达成一揽子措施，因此总统更有可能在本周或下周晚些时候宣布更广泛的政策修正案，包括立法。
在联邦层面，“削减警察预算”的呼吁所带来的影响以及警察改革的前景仍不明朗。然而，Xi安指出，警察事务不能放在民主和共和党人反对的大框架下看待。
Xi安说:“美国的许多社会运动都依赖社区，每个城市都有自己的社区生态。即使我所在的费城是民主党，人们对警察还是有很多不满的。民主党执政的时候，也在增加警察预算支出。”削减警察预算不是国家需求。Xi安认为，白人不具备非裔美国人的危机感，美国也没有形成全民对警察的敌意。
Xi安指出，抗议者将在城市层面争取自己的权益。这些问题不取决于联邦层面的政治决策，地方政府的影响力更大。“像”国民警卫队滚出费城！“是和当地有关的口号，很难在全国范围内讨论。”
英国广播公司(bbc)评论员安东尼·祖彻(Anthony zurcher)对美国的地方改革表示乐观。他认为，弗洛伊德事件将是一系列地方警察部门改革的开始，不管是不是联邦层面的指导。
“卡姆登县体验”作为标杆？
在地方层面，美国一些城市的警察改革尤为激进。7日，弗洛伊德事件爆发地明尼阿波利斯市9名市议员承诺，在一个执法系统长期被指种族主义的城市，解散警察局，重建新的公共安全体系。市议会控制着派出所的预算，上述9名市议员所占席位足以推翻市长的否决权，从而保证决议不会被市长推翻。
据报道，9名支持解散派出所的市议员尚未做出具体计划，但他们承诺将与社区合作，并将吸取过去的教训来研究这一点。《纽约时报》表示，对于抗议者来说，重要的是当选成员和官员最终承诺彻底改革警察部门。
然而，据全国广播公司报道，一些抗议者和民权活动家明确表示，精简和进步的警察部门不是他们的目标。其实解散派出所并不是什么激进的想法。Nbc称他们需要的是“范式转变”。
明尼阿波利斯的民主党非裔美国国会议员伊尔汉·奥马尔(Ilhan omar)表示，她希望明尼阿波利斯警察局能够借鉴卡姆登县解散后的经验。据cnn 9报道，人口相当于明尼阿波利斯17%的卡姆登因腐败于2012年解散了警察局。卡姆登在解散警察局之前是美国最暴力的地区之一，现在犯罪率下降了一半。
卡姆登县的一名公职人员Louis cappelli说，解散后重建的当地警察部门将警务定位为“面向社区”的活动。从他们开始工作开始，警察就需要挨家挨户地走访他们的巡逻社区，自我介绍，并向邻居询问警察服务需要改进的地方。此外，警察训练还会强调，根据美国国防部的军事政策指令，致命武力是最后的选择。
这种“社区优先”的警务模式也将队伍中的种族多样性作为优先事项。卡佩里认为，这种警务模式是当地犯罪率大幅下降的关键。
同样，民主党总统候选人拜登也提出了类似的想法。据美国全国广播公司报道，拜登呼吁为社区治安拨款3亿美元。社区警务鼓励警察被分配到特定的社区，以便让他们了解当地的居民和动态。拜登认为，这是警察工作最有效的模式。
无论如何，削减甚至取消警力开支，被很多人认为是一种“一无所有的冲动行为”。他们担心没有警察他们无法应对暴力和犯罪。Vox日表示，虽然在更激进的左派眼中，美国目前的警察制度导致了对有色人种的不相称的拘留，但必须予以纠正，甚至完全废除。但对他们来说，“砍掉警察预算”的口号不是短期答案，而是长期目标。犯罪和杀人仍然应该得到妥善处理，但警察的权力需要削弱。
但vox指出，美国主流自由派仍然担心口号的目的是解散警察局甚至废除警察。在警察改革的问题上，非保守派之间仍有争论。除了两党在联邦层面的冲突，以预算削减为代表的地方层面的警察改革仍然面临实际困难。
“不公平观察”网站引用了芝加哥大学哈里斯公共政策学院市政财政中心执行主任、市政财政专家迈克尔·d·迈克尔·贝尔的话说，削减警察预算最明显的办法就是裁员。
贝尔斯基说，这意味着裁员。但是，如果警察兄弟会的地方分支机构不同意，雇员不能被解雇。警察协会在美国有近35万名成员。“很难辞退一个人；有时候你要去仲裁，有时候你会被起诉，不得不和解。”贝尔斯基说。
(Xi安是笔名)(本文来自《The Paper》，更多原创信息请下载《The Paper》app)新闻推荐
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