6月9日，人们在美国纽约街头参加抗议活动。新华社(郭克摄)

美国非裔美国人乔治·弗洛伊德死亡引发的抗议席卷美国，持续两周，导致许多地方发生暴力冲突。明尼苏达州司法部长最近宣布，涉案警察德雷克·肖万被控二级谋杀，另外三名涉案警察被控协助和教唆二级谋杀和过失杀人。

长期以来，美国警方的暴力执法，尤其是针对非裔美国人的暴力执法，并不是个案，它只是美国社会种族问题的一个缩影。

暴力执法经常发生

根据美国民间研究组织“警察暴力地图”网站收集的第三方数据，2019年，美国仅27天没有发生“警察死亡”事件；2013年至2019年，美国每年约有1100人死于警察暴力，99%的案件中，涉案警察未被指控犯罪。

警察对非裔美国人的暴力行为更加严重。根据网站统计，2019年，非裔美国人被警察杀害的可能性是白人的三倍。社会上抗议闹事的情况屡见不鲜。

1992年，加州洛杉机当地法院判处殴打非裔美国青年罗德尼·金的四名白人警察无罪，愤怒的非裔美国人走上街头抗议示威，引发大规模种族骚乱；2014年，密苏里州弗格森市18岁的非裔美国青年布朗在未携带武器的情况下被白人警察威尔逊拦截搜查。但密苏里当地陪审团宣布威尔逊免予起诉，随后美国100多个城市爆发大规模示威游行；2015年，非裔美国青年格雷在马里兰州巴尔的摩被警方审讯，在试图逃跑时被捕。后来，他因脊椎严重受伤而死于医院。格雷的死引发了当地人的大规模抗议。

机制问题层出不穷

在美国，对警察暴力执法的投诉经常发生，但很少有警察受到惩罚或指控。在最近的一个播客节目中，《纽约时报》表达了他对警察系统存在的问题的看法。

在节目中，《纽约时报》记者希拉·万德指出，在警察系统内部，当地派出所通常有内务部门调查投诉，但处理相对宽松；在警察系统之外，虽然有一个由公民组成的审查委员会对其进行监督，但它没有强制力——该委员会在派出所内部调查后提出纪律处分建议，但该委员会的意见往往不被派出所采纳。

德万认为，强大的警察联盟也阻碍了警察制度的改革。警察工会的任务是保住警察的工作，这在一定程度上导致了警察暴力执法屡禁不止。

万德还表示,“警察基于合理恐惧的行为是可以原谅的”这一观点很普遍。如果警察能够合理解释自己的行为，证明自己或同事的生命在某个时刻受到威胁，陪审团通常不会给警察定罪。

推进警察制度改革

近年来，一系列警察暴力执法案件也促使人们转变观念。最近，美国媒体普遍用“野蛮和残忍”来形容警察对示威者的暴力行为。社会上要求推进警察制度改革的呼声越来越高。

美国参众两院民主党人8日提出《警察司法法案》草案，重点加强对警察执法不当的问责制度，也引发了对警察部门种族偏见的担忧。科罗拉多州参议院3日提出一项加强执法者问责的法案——《执法廉政法案》。明尼阿波利斯还宣布，警方禁止使用“锁喉”，警察看到同伴过度使用暴力，应予以劝阻并报告。

弗洛伊德之死引发的全国性抗议仍在进行，但这一事件能否推动美国在制度或立法层面限制警察暴力执法，还有待观察。(新华社记者邢邢唐)

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