最近美国政府又要退团了!
这次将要退出的条约被称为“开放的Sky/きだよ 0 ”,这是一项有着近20年历史的重要军控协议。退出的原因很简单,但很任性:留在条约中“不再符合美国的利益”。
真的是这样吗?舆论普遍认为,美国政府的这一说法并不明确:退出这一协议不仅损害了国际军控体系,也“坑”了许多盟国,最终使美国更加不安全。
为什么美国认为“空开放日”很碍眼?
美国国务院5月21日发表声明,称美国将于5月22日向《开放日空条约》的所有签署国提交一份退出决定通知,称继续保留该条约不再符合美国的利益。
《开放日空条约》于1992年签署,2002年生效。签署国包括美国、俄罗斯和大多数北约国家。
条约的主要内容规定,签署国可以在对方领土上进行非武装侦察。该条约被认为是冷战结束后美国、欧洲和俄罗斯之间建立互信的重要措施,被认为有利于提高透明度和减少各方之间冲突的风险。
然而,自去年年底以来,一直有传言说美国政府打算退出“开放日空条约”。尽管有很多反对的声音,经过半年的规划,美国政府终于迈出了这一步。分析人士认为,这背后的主要原因如下:第一,美国声称俄罗斯违约。第二,美国不再依靠条约获取情报。第三,美国的特朗普政府一直对军控“不感兴趣”,认为美国在军控机制上更受约束,而在特朗普政府内部,也缺乏支持军控的当权派的声音。
你搞清楚“离队”的坏处了吗?
对于这种最新的“退团”行为,不仅美国国内有很多反对的声音,就连美国的盟友也坐不住了,都说受到了影响。
一般来说,退出协议存在三大问题。
第一,涉嫌违反法定程序。
5月22日,美国众议院外交事务委员会主席和军事委员会主席批评美国政府违反法律程序,退出《开放日空条约》,指出特朗普政府在向有关各方提交退出通知之前没有通知国会或开始讨论,直接违反了去年年底生效的《2020财年国防授权法》。
根据该法案,国务卿和国防部长必须在美国向有关各方提交撤军通知前120天通知国会。
第二,无视盟国利益,损害美欧关系。
前代理副国务卿Countryman说,美国单方面退出《开放天空空条约》不利于欧洲盟国的安全,标志着美国对北约盟国的承诺减弱。
第三,违背全球军控趋势。
美国得克萨斯州众议员华金·卡斯楚(Joaquin Castro)在社交媒体上表示,“开放日空条约”是一系列精心构建的条约的一部分,这些条约可以有效防止核灾难。特朗普政府的方法将意识形态要求置于美国人民的安全之上。
英国《经济学家》杂志评论说,《开放日空条约》是军备控制“合作监督”的成功案例,一旦美国退出,无疑将对全球军备控制体系造成巨大打击。
(新华社华盛顿5月24日电(记者刘品然、李敖)
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