4月14日，美国总统特朗普宣布将暂停对世卫组织的资助。谁会因为最大资金来源国突然断供而陷入金融危机？
在一次采访中，中国联合国协会的专家告诉《环球时报》，美国暂停资助将对世卫组织产生负面影响，但这不是决定性的。因为谁都有多种筹资方式，而且会在筹资板块上做出灵活的调整。
美国依靠对谁的巨大压力
根据世卫组织官网消息，世卫组织的资金来源主要由两部分组成:一部分是分摊会费，另一部分是自愿捐款。前者取决于会员国的财政资源和人口，而自愿捐款来自会员国或相关组织和私营机构的自愿捐款。
近年来，评估费用在世卫组织收到的资金来源中所占比例已降至四分之一以下，大部分来自自愿捐款。根据世卫组织网站和美国国务院的信息，美国是目前世卫组织资金的最大来源国，在所有国家中比例最高。在2016-2017两年期预算中，美国支付的摊款为2.1亿美元，自愿捐款为7.25亿美元，占所有自愿捐款的37%。此外，美国非政府组织也将向世卫组织捐款，比尔及梅林达·盖茨基金会2017年向世卫组织捐款3.25亿美元。这样，美国就会给世卫组织提供更多的资金。
然而，特朗普上台以来，美国政府缩减了向许多国际组织提供资金的预算规模。据《纽约时报》报道，特朗普要求将资助规模降至至少40%。据统计，到2019年底，美国欠联合国10亿美元。迄今为止，1.2亿美元的世卫组织会费尚未按时支付。
数据显示，中国对评估费的贡献正在迅速增加。在2020-2021年的最新评估费用中，中国的捐款从上一个两年期的不到8%增加到略高于12%，但美国除外。
正是因为资本比率的优势，美国才选择对谁施加压力，从而将矛盾向外转移。
谁会陷入金融危机？
中国联合国协会副会长兼总干事张丹15日对环球时报记者表示，从特朗普的措辞可以分析出，美国政府的评估费和自愿捐款将暂停。“在世卫组织的资金来源中，美国的份额确实非常大。如果美国暂停向谁提供资金，谁将受到重大影响。”
张丹分析说，世卫组织预算的一小部分用于人员费用等日常运营费用，而更多的预算用于世界各国的项目支出，如医疗设备采购、服务费用支付、项目运营费用等。“资金短缺可能会减缓世卫组织项目和方案的进展，或者使其难以实施或缩小规模。”
然而，美国暂停成本支持的影响并不是决定性的。张丹指出，世卫组织的自愿捐款有多种形式，其中之一是紧急筹款。例如，难民署、儿童基金会、粮农组织等。将向国际社会发出紧急呼吁，并在遇到重大国际公共卫生紧急情况、粮食安全或人道主义危机时筹集资金。最终，这些资金来自政府，有时来自民间社会组织。因此，世卫组织可以通过紧急筹款向国际社会筹集资金；此外，世卫组织还可以接受个人、企业和慈善基金会等非政府组织的捐赠。张丹表示，特朗普政府无权要求美国非政府组织停止向世卫组织捐款，因此美国的资金不会全部中断。此外，世界上许多非政府组织都热衷于向世卫组织捐款。多边主义在世界上的参与者不全是政府机构，还有很多非政府组织。
张丹强调，世卫组织短期资金可能会受到影响，但世卫组织可以在筹资板块进行灵活调整。
3月7日，中国政府响应世卫组织呼吁，决定向世卫组织捐赠2000万美元。据路透社报道，继中国之后，英国政府4月12日宣布，将向联合国机构和国际组织捐赠2亿英镑，帮助贫困国家抗击新冠肺炎疫情，其中6500万英镑将提供给世卫组织。
美国会退出谁？
美国停止向联合国教科文组织缴纳会费后，最终退出了该组织。前中国联合国协会副会长张在接受《环球时报》记者采访时分析，美国退出UNESCO是出于政治原因，而美国政府这次发起的所谓对世卫组织的审查，与上次“退团”的性质难以相比，因此美国的下一步决策仍难以判断。
张分析说，美国拖欠会费是联合国的一个老问题。“美国从90年代开始拖欠联合国会费，特朗普上台后这种做法进一步加剧。”
张丹认为，“美国通常不像其他国家那样全额缴纳会费，总是少缴纳一点，采用后付款方式。”张丹认为，这次向谁施压是特朗普政府的政治武器，是其政策中的权宜之计，也是转移公众对舆论压力注意力的一种方式。
张认为，美国对谁的责难会受到国内民主党派的约束。她认为“民主党属于国际主义，非常重视多边事务，在全球环保、气候等问题上更加积极；此外，美国全球霸权的维护需要软实力的支持。客观上需要美国在世界上保持良好的形象，至少站在道德的高点上。但现在特朗普根本不考虑这些问题，他对美国软实力造成的损害非常严重。”(倪好)
原标题:“专家分析来了:美资切断对谁有多大影响？新闻推荐
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