美欲对华动“私刑”！中美贸易战会“一触即发”？

8月14日，美国总统特朗普抵达美国华盛顿白宫。新华社记者尹照片

当地时间14日，美国总统特朗普签署行政备忘录，授权美国贸易代表莱特·菏泽对所谓“中国的贸易行为”进行审查，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一举动引起了各界的关注，即美国的单方面行动将损害中美经贸关系。

有分析人士表示，由于中美之间的经济依存度很高，美国对中国的贸易制裁很可能会“反噬”，因此双方在经贸问题上的“务实对话”是正确的方向。

“私刑”？美国或中国发起了贸易调查

特朗普当天在白宫签署行政备忘录前表示，为了确保“公平平等的贸易规则”，他授权美国贸易代表赖特·菏泽使用所有可用的政策选项。这意味着莱特菏泽可能会援引1974年美国贸易法第301条对中国发起“301调查”。

“301调查”之所以丑陋，是因为特朗普政府倾向于将中国的贸易行为视为“不公平”、“不合理”，最终结果可能是税收、进口限制等单边贸易制裁。

中国当代国际关系研究所世界经济研究所所长陈凤英表示，“301条款”具有很强的单边主义色彩，美国之前在日本和德国也使用过。然而，在世界贸易组织(世贸组织)成立后，“301调查”因世贸组织平台这一贸易争端解决机制而变得过时。然而，美国并没有放弃这种“私刑”。

虽然行政备忘录不会直接命令贸易代表发起调查，但美国官员预测，莱特菏泽作为特朗普贸易团队中的反华鹰派，应该对发起“301调查”毫无悬念。

“外交赌博”？特朗普的计划是什么？

上个月特朗普上台后，中美成功举行第一轮全面经济对话，双方贸易磋商采用“百日计划”和“一年计划”开了个好头。特朗普政府为什么在这个时候推出301条款，给中美经贸关系泼冷水？

陈凤英认为，平衡对华贸易逆差是特朗普的首要任务。“特朗普政府最大的目标是贸易平衡，核心是‘购买美国货，雇佣美国人’。其贸易团队也是反全球化团队，秉承一种传统的贸易理念，即针对其他国家对美国的贸易顺差，无论是贸易、金融还是国内宏观政策，都必须采取各种保护措施来扭转。”

事实上，对华贸易的调查或反措施是一只迟早会倒下的靴子。特朗普在竞选期间批评中国，说中国每年从美国赚几千亿美元，甚至指责中国造成美国蓝领工人失业。此时，他“履行”了自己的承诺，或许只是为了安抚中国的保护主义情绪。

然而，特朗普失算了。美国政界和商界的许多有识之士指出，如果政府无视世贸组织的规则，单方面采取行动解决与贸易伙伴的争端，不仅有助于解决问题，而且会损害国内消费者和进出口企业的利益。

美国中国问题专家罗伯特·劳兰斯·库恩说，这一举动不利于解决美国的经济问题。短期内，一小部分美国人可能会受益。然而，从长远来看，美国经济将受到影响，因为这可能会阻碍美国经济向更可持续的方向发展。“这将是一种倒退。”。

此外，自特朗普上任以来，他就透露了将朝鲜问题与中美贸易捆绑在一起的战略设计。有人认为，美国希望在经贸问题上向中国施压，以此作为敦促中国向朝鲜施压的手段。对此，外交部发言人华春莹14日表示，中美合作应建立在尊重彼此重大利益和关切的基础上。她说:“朝鲜半岛问题和经贸问题是不同类别的问题。中美两国应该相互尊重，在这两个问题上加强合作。利用一个问题作为对另一个问题施加压力的工具显然是不合适的。”

中美贸易战“濒临”了吗？

特朗普授权贸易代表发起“301调查”，这被广泛认为是美国与中国开始“贸易战”的信号。但是，现在说“贸易战”还为时过早。

陈凤英说，不能排除最终履行301条款的可能性，但这不是最终的选择。特朗普的态度本身就留有余地，因为备忘录的强制性远低于行政命令。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭也认为，发起“301调查”远未达到“贸易战”的程度。特朗普签署行政备忘录并不意味着美国会立即对中国采取贸易惩罚措施。还有三步要走。

第一步，开始调查。接受美国企业投诉时，政府将负责调查和收集证据。第二步，和中国谈判。这包括贸易补偿或消除贸易壁垒形式的谈判。第三步，根据谈判结果决定最终措施。如果谈判破裂，预计美国将根据301条款对中国进行严厉打击，如限制中国产品进口和征收额外关税。那是“贸易战”的开始。但如果谈判成功，这就不会发生。

中美经贸关系高度依赖对方。贸易战一旦打响，必然会出现“伤敌千人，败敌八百”的两败俱伤局面，两国关系必然会转冷。正如华春莹所说，随着中美两国利益的相互交融，形成了一种势均力敌的格局，贸易战没有前途，没有赢家，只有两个输家。只有通过对话解决共同关心的问题，才能保持中美经贸关系的持续、健康、稳定发展。

编辑:关昊